Davalı OSB’nın 04/10/2017 tarih ve 561 sayılı yönetim kurulu kararı ile, davalı OSB sınırları içindeki adreste bulunan büfe faaliyeti gösteren ve 02/03/2017 tarihinde davacının devraldığı iş yeri ile ilgili verilen 14/03/2017 tarih ve 7467 sayılı izin ile verilen iş yeri açma ve çalışma ruhsatıyla ilgili, şikayet üzerine yapılan denetim sonucunda, ruhsat konusu iş yerinin iş merkezinin ortak alanı olduğu, bu alanın kullanılması için 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu gereğince kat maliklerinin muvafakatının bulunmadığı, dolayısıyla bu iş yerini kiralayan iş merkezi yönetiminin de kiralama yetkisi bulunmadığından iş yerinin ruhsatının iptaline karar verildiği, kararın davacıya 06/10/2017 tarihinde tebliğ edildiği, işbu davanın da 21/02/2018 tarihinde açıldığı anlaşılmıştır....
İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 5. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerlerinin tapu kütüğünde mesken olarak gösterilen bağımsız bölümlerinde eğlence ve toplantı yerleri ve lokanta gibi işyerlerinin açılması hususunda kat maliklerinin oybirliği ile karar alması, tapuda işyeri olarak görünen yerlerde, genele açık istirahat ve eğlence yeri açılması durumunda yönetim planında aksine bir hüküm yoksa, kat maliklerinin oyçokluğu ile aldığı kararın bulunması gerektiği düzenlenmiştir. Aynı Yönetmelik'in 13. maddesinde ise, işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını giderilmesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verileceği, verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde, ruhsat iptal edilerek işyerinin kapatılacağı öngörülmüştür....
. … İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Antalya İli, Alanya İlçesi, …Mahallesi, …Caddesi …adresinde faaliyet gösteren …ünvanlı işyeri adına düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin …gün ve …sayılı işlemin iptali istenilmiştir....
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; dava konusu işyerinin bulunduğu taşınmazın tapu kütüğünde "Depolu Dükkan" olarak kayıtlı olduğu, İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik gereği kat maliklerinden oybirliği ile muvafakatname alınmasına gerek olmadığı, ayrıca işletmenin ruhsat şartlarını muhafaza ettiğinin tespit edildiği, pasta imalatı yapmasının ruhsat faaliyet konusuna aykırılık oluşturmadığı, dolayısıyla dava konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatının hukuka ve mevzuata uygun olduğu sonucuna varıldığından, açılan davanın reddi gerekirken, dava konusu işyerine ait "işyeri açma ve çalışma ruhsatının" iptaline dair idare mahkemesi kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davalının istinaf talebinin kabulüne, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir....
İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; davacı tarafından, iş yerinin ruhsatlı olduğu, ruhsat iptalinin kendilerine tebliğ edilmediği ileri sürülerek bakılan dava açılmış ise de; davacı tarafından, ...günlü, ...sayılı Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılan davanın, Mahkemelerinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararı ile; söz konusu davada ileri sürülen iddiaların, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ve bu nedenle yapılan mühürleme işlemlerine karşı açılacak bir iptal davasında ileri sürülecek hususlar olduğu, dava konusu işlemin ise idareler arasında iç yazışma niteliğinde bir işlem olup, yazı üzerine gerekli inceleme ve araştırma yapıldıktan sonra Osmangazi Belediye Başkanlığı'nca tesis edilen ya da edilecek işleme karşı dava açılabileceği, dava konusu yazının ise bu anlamda icrai nitelik taşımadığı gerekçesiyle incelenmeksizin reddedildiği, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığınca iptal edildiğini en geç ......
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Dava; Özel ... Taşıt Sürücü Kursunun iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. Özel ......
. … İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Hatay ili, Arsuz ilçesi, …Mahallesi, … parsel sayılı taşınmaz üzerinde yer alan dava dışı üçüncü kişiye ait işletmeye verilen 'motosiklet tamiri' faaliyet konulu … tarih ve … sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ile 'oto yıkama' konulu … tarih ve … sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali istenilmiştir....
İşyeri açma ve çalışma ruhsatına sahip ikinci ya da üçüncü sınıf gayrisıhhi müessese niteliğindeki bir iş yerinde noksanlığın ya da aykırılığın tespit edilmesi halinde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 23. maddesi uyarınca, tespit edilen noksanlığın ya da aykırılığın giderilmesi için ruhsat sahibine on beş gün süre verilmesi, bu süre sonunda noksanlığın ya da aykırılığın giderilmemesi halinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek işyerinin kapatılması gerektiği kurala bağlanmıştır. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına ilişkin Yönetmeliğin 23. maddesi uyarınca, işyeri açma ve çalışma ruhsatına dayanılarak faaliyet yürüten işyerinin faaliyetten men edilebilmesi için öncelikle ruhsatının iptal edilmiş olması gerektiği görülmektedir....
Bu durumda, söz konusu iş yerinin "lokanta" olarak faaliyet gösterdiği, işyeri açma ve çalışma ruhsatının 26/12/2013 tarihli olduğu ve ruhsatın kesinleştiği, denetimlerde yapılan tespitlerin karşılığında idari para cezası uygulanması gerekmekte iken, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı kesinleşmiş olan iş yerinin Yönetmeliğin yukarıda yer verilen 13. maddesi uyarınca işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin kabulüne, 2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:.., K:… sayılı kararının BOZULMASINA, 3.Kullanılmayan .. TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine, 4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 07/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi....
Gerekçe ve Sonuç Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararıyla; ruhsat iptaline karar verildiği tarihte yürürlükte bulunan yasal düzenlemeler gereği organize sanayi bölgesi içerinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının OSB tarafından verildiği gibi iş yerlerinin ruhsata uygun olarak işletilip işletilmediği ve ruhsata aykırı faaliyetlerin denetim ve buna bağlı olarak iş yeri açma ve işletme ruhsatının iptalinin de OSB yönetimlerine ait olduğu, bu itibarla davacı vekilinin davalı OSB yönetiminin iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatının iptaline yetkisi olmadığı yönündeki istinaf talebinin yerinde olmadığı, davacı şirketin faaliyet alanının karma OSB'lerde kurulamayacak tesislerden olduğu ve davalı OSB'nin de karma OSB olduğu noktasında taraflar arasında uyuşmazlık bulunmadığı, davacı şirketin Yönetmeliğin geçici 2 nci maddesindeki "1/4/2002 tarihli ve 24713 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliğinin yürürlüğe girdiği tarihten...
