Bu durumda, yapı kayıt belgesi alınan yapılarda, işyeri açma ve çalışma ruhsatının yapı kullanma izin belgesi aranmaksızın verilebileceği açık olup, uyuşmazlığa konu iş yeri açma ve çalışma ruhsatının da bu kapsamda imar affından yararlanılarak ticari amaçlı kullanıma yönelik alınmış ve halen geçerli olan yapı kayıt belgesine istinaden düzenlenmesi, öte yandan iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alınabilmesi için gerekli olan diğer belgelerin ilgili mercilerden tamamlanarak başvuru yapılmış olması karşısında, usule ve mevzuata uygun olarak düzenlendiği sonucuna varılan dava konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, eksik inceleme ve araştırmaya dayalı olarak İdare Mahkemesince davanın reddi yolunda verilen verilen karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin kabulüne, 2....
Uyuşmazlıkta; davacının dava dilekçesi ve ekleri birlikte ele alındığında, dava dilekçesinin konu ve sonuç kısmında "işyerinin mühürlenerek kapatılması işleminin iptalinin" istenildiği; dava dilekçesinin eklerinde ise bu işlemin yanında işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek kapatılmasına ilişkin Lüleburgaz Kaymakamlığının 11/01/2020 tarihli işlemi ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin Lüleburgaz Belediye Başkanlığının … tarih ve … sayılı işleminin sunulduğu görülmektedir. Ancak, dava dilekçesinde işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek kapatılmasına ilişkin Lüleburgaz Kaymakamlığının 11/01/2020 tarihli işlemi ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin Lüleburgaz Belediye Başkanlığının … tarih ve … sayılı işleminin dava konusu olarak belirtilmediği halde, Mahkemece dava konusu olarak bu iki işlemle birlikte üç işlemin de ele alınıp yargılamanın yapıldığı görülmektedir....
Bu fıkranın (a), (b), (c), (d), (e), (f) ve (g) bentlerindeki fiillerin tekrarı hâlinde idari para cezası miktarı beş kat artırılarak uygulanır ve bu bentlerdeki fiillerin üçüncü kez tekrarlanması hâlinde ise kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir, (h) bendindeki fiilin işlenmesi hâlinde brüt asgari ücretin yirmi katı idari para cezası verilir ve kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir. İdari para cezası, kurum açma iznini vermeye yetkili makam tarafından verilir. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir."...
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; 3572 sayılı Kanun'un 6. maddesine göre işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde imarla ilgili düzenlemelere aykırı davranıldığının tespiti halinde ruhsatın iptalinin gerekeceği, davacıya ait işyeri ile ilgili olarak 25/02/2014 tarihli iş yeri açma ve çalışma ruhsatının verildiği, ancak daha sonra idare tarafından yapılan inceleme neticesinde söz konusu işyerinin yapı ruhsatının ve yapı kullanma izninin olmadığının tespit edildiği, dolayısıyla 3572 sayılı Kanun'un 6. maddesinin uygulanarak, daha önce 25/02/2014 tarihinde belediye başkanının imzası ile verilmiş olan işyeri açma ve çalışma ruhsatının belediye başkan vekilince imzalanan dava konusu işlem ile iptal edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine hükmedilmiştir....
İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Bursa İli, Osmangazi İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde bulunan ... Kıraathanesi unvanlı işyerine ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin Osmangazi Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesine istinaden davacıya ait iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali işlemi gerçekleştirilmiş ise de; ......
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacıya ait iş yeri ruhsatının geçerliliğinin, ilgili dosyada Danıştay İkinci Dairesinin bozma kararına uyularak verilen mahkeme kararıyla da sabit olduğu ayrıca iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin uyuşmazlıklarda ruhsattaki noksanlığın ve aykırılığın giderilmesi için öncelikle ilgili Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca 15 gün süre verilmesi gerektiğinden, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. TETKİK HÂKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, dava dosyasındaki işlemin sebep unsurunu oluşturan iş yeri ruhsatının iptali istemine ilişkin açılan davada, Danıştay İkinci Dairesince verilen bozma kararı sonrasında … Bölge İdare Mahkemesi ......
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden, davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Denizli İli, Pamukkale İlçesi, … Mahallesi, … Sokak No:… adresinde 06/05/2020 tarihinde yapılan denetimde "… Pansiyon" isimli işyerinin, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işletildiğinin tespit edilmesi ve … günlü, … sayılı Pamukkale Belediye Encümeni kararı ile söz konusu iş yerinin, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alınıncaya kadar kapatılmasına karar verilmesi üzerine anılan işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan iş bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır....
(X) KARŞI OY : 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 3. maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alan içinde kalan tüm iş yerleri ve işletmelere, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye belediyelerin yetkili olduğu; 4. maddesinde, bu mercilerin, iznin verilmesi için yapacakları beyan ve incelemelerde, insan sağlığına zarar vermeme, çevre kirliliğine yol açmama, yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmama kriterlerine göre düzenlenecek yönetmeliği esas alacağı; 5. maddesinde, iş yeri veya işletme açmak isteyen kişinin, işin özelliğine göre Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak iş yerini düzenledikten sonra ruhsat başvuru formunu doldurarak yetkili idareye ibraz edeceği, bu başvurunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, iş yeri açma...
Bölge Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali istemine ilişkin kısım yönünden davanın reddi ile; İşyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ve bu işlemin tebliğine ilişkin … tarih ve … kayıt nolu tebellüğ ilmuhaberi yönünden; davacıya kahve satış yeri olarak … tarih ve … sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, davacıya ait işyerinin, ruhsatın verilmesini müteakip 1 ay içinde kontrol edilmemesi nedeniyle ruhsatın kesinleştiği, kesinleşen ruhsatlarla ilgili yapılacak denetimin ise Yönetmeliğin 13. maddesinin 2. fıkrası kapsamında olduğu, Yönetmeliğin bu fıkrasına göre, işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verilmesi gerektiği, somut olayda ise işyeri açma ve çalışma ruhsatı...
Belediyesi Zabıta müdürü olan şüphelinin, ...ın... mahallesinde bulunan ...lahmacun isimli işyeri hakkında yapılması gereken yasal işlemi yapmayarak aynı işle, aynı yerde iştigal eden ve fırın ruhsatı bulunan müştekinin zararına neden olduğu iddia olunan olayda; Suça konu lahmacun salonu ile alakalı olarak ruhsat harici iş yapmadan dolayı görevli zabıta memurları tarafından 07/04/2015 tarihli tutanakta, yapılacak olan ikinci bir kontrolde de iş yerinin ruhsat harici iş yaptığının tespit edilmesi durumunda ruhsatının iptal edileceği belirtilmesine karşın iş yeri hakkında farklı tarihlerde 3 defa para cezası ve geçici kapatma cezalarının uygulandığı ancak iş yeri ruhsatının iptal edilmediği, ancak İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliği'nin, Sıhhı İşyerleri başlıklı 13. maddesinde "İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi...
