Kurumu Müdürlüğü Disiplin Kurulu Başkanlığınca verilen ve şikayet olmaksızın kesinleşen idari karar niteliğindeki bu disiplin cezasının kaldırılması için idari işlemlerin başlatılması amacıyla yetkili ve görevli idari birimlere bildirimde bulunması ve bu aşamada disiplin cezasının infazına başlanmasına yer olmadığına karar vermesi gerekirken disiplin cezasının onanmasına dair verdiği kararın yerinde olmaması nedeniyle, hükümlünün bu karara karşı yaptığı itirazın kabulüne karar verilmesi gerekirken reddine dair verilen Düzce 1.Ağır Ceza Mahkemesinin 29.01.2019 tarihli ve 2019/54 değişik iş sayılı kararının kanun yararına bozulmasına karar vermek gerekmiştir....
Oysaki disiplin cezasının iptaline yönelik talebin normatif bir karşılığı yoktur. Bu nedenle bu davanın esasına girilerek hüküm tesis edilmesi hatalıdır. Nitekim doktrinde belirtildiği üzere ‘’ hukuk sistemimizde bu yönde açık bir yasal düzenleme yer almadığından iş mahkemesince işverenin verdiği disiplin cezasının iptali ve işverenin bu yönde bir işlem yapmaya zorlayıcı nitelikte bir karar verilmesi mümkün değildir.’’ (Süzek Sarper 15.baskı s.134) Türk Borçlar Kanunu’nun 399. maddesi ise ‘’ İşveren, işin görülmesi ve işçilerin işyerindeki davranışlarıyla ilgili genel düzenlemeler yapabilir ve onlara özel talimat verebilir. İşçiler, bunlara dürüstlük kurallarının gerektirdiği ölçüde uymak zorundadırlar.’’ hükmünü amirdir. Bu hüküm işverenin işyerinde düzenleme yapmasının ve genel kurallar tesis etmesinin normatif dayanağı olup iş bu davaya konu disiplin cezasının temel dayanağını bu hüküm temin etmektedir....
Oysaki disiplin cezasının iptaline yönelik talebin normatif bir karşılığı yoktur. Bu nedenle bu davanın esasına girilerek hüküm tesis edilmesi hatalıdır. Nitekim doktrinde belirtildiği üzere ‘’ hukuk sistemimizde bu yönde açık bir yasal düzenleme yer almadığından iş mahkemesince işverenin verdiği disiplin cezasının iptali ve işverenin bu yönde bir işlem yapmaya zorlayıcı nitelikte bir karar verilmesi mümkün değildir.’’ (Süzek Sarper 15.baskı s.134) Türk Borçlar Kanunu’nun 399. maddesi ise ‘’ İşveren, işin görülmesi ve işçilerin işyerindeki davranışlarıyla ilgili genel düzenlemeler yapabilir ve onlara özel talimat verebilir. İşçiler, bunlara dürüstlük kurallarının gerektirdiği ölçüde uymak zorundadırlar.’’ hükmünü amirdir. Bu hüküm işverenin işyerinde düzenleme yapmasının ve genel kurallar tesis etmesinin normatif dayanağı olup iş bu davaya konu disiplin cezasının temel dayanağını bu hüküm temin etmektedir....
Hücreye koyma disiplin cezasının infazına başlayabilmek için infaz hakiminin onayının alınması aşamasında kesinleşmiş disiplin cezasının esasına ilişkin olarak tarafların itiraz etme, İnfaz Hakimliğinin ve itiraz merciinin de kesinleşmiş disiplin cezası kararıyla ilgili olarak esastan inceleme yaparak, doğrudan kaldırma yetkisinin bulunmadığı, inceleme yetkisinin disiplin cezası verildiği sırada değerlendirme konusu yapılmayan ancak cezanın infazı aşamasında değerlendirmeye alınmasında zorunluluk bulunan hükümlünün sağlık durumu, infaza geçilmesi için gerekli hukuki ve fiili koşulların uygun olup olmadığı gibi hususlarla sınırlı olduğu, ancak bu incelemeleri yaptığı sırada kesinleşen disiplin cezasının usul ve yasaya aykırı olduğu ve bu nedenle infazının yapılmaması gerektiğinin anlaşılması durumunda, bu aşamada disiplin cezasının infazına başlanmasına yer olmadığına ve disiplin cezasının kaldırılması için idari işlemlerin başlatılması amacıyla yetkili ve görevli idari...
Bu nedenlerle, asıl davada istenilen disiplin cezasının iptali ile birleşen davada istenilen işe iade taleplerinin ayrı ayrı reddine karar verilmesi gerekirken kabulü yönünden hüküm kurulması isabetsiz olmuştur. Kabule göre; davalı kurum harçtan muaf olduğu halde davalı aleyhine harca hükmedilmiş olması da hatalıdır. Açıklanan nedenlerle; davalı vekilinin istinaf talebinin kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılması ile yeniden esas hakkında aşağıdaki şekilde hüküm kurmak gerekmiştir....
Bu nedenlerle, asıl davada istenilen disiplin cezasının iptali ile birleşen davada istenilen işe iade taleplerinin ayrı ayrı reddine karar verilmesi gerekirken kabulü yönünden hüküm kurulması isabetsiz olmuştur. Kabule göre; davalı kurum harçtan muaf olduğu halde davalı aleyhine harca hükmedilmiş olması da hatalıdır. Açıklanan nedenlerle; davalı vekilinin istinaf talebinin kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılması ile yeniden esas hakkında aşağıdaki şekilde hüküm kurmak gerekmiştir....
Davalı idare; TCDD Personel Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak verilen disiplin cezasının hukuka da uygun olduğunu ileri sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir. T.C. Anayasasının 129/2. maddesinde; memurlar ve diğer kamu görevlileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları mensuplarına savunma hakkı tanınmadıkça disiplin cezası verilemeyeceği belirtilmiştir. TCDD Personel Yönetmeliği'nin "Savunma Hakkı" başlıklı 122. maddesinde de; savunması alınmadan, personel hakkında disiplin cezası verilemeyeceği, hakkında disiplin kovuşturması yapılan personelin, soruşturmayı yapanın, disiplin cezasını vermeye yetkili amirin ve disiplin kurulunca tanınan 7 günlük süre içinde yazılı olarak savunmasını yapacağını, bu sürenin tebliğ tarihinden itibaren işlemeye başlayacağı, belirtilen süre içinde savunmasını yapmayan personelin, savunma hakkından vazgeçmiş sayılacağı hükmüne yer verilmiştir....
(X) KARŞI OY : Dava; davacının, Şanlıurfa Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak çalışmakta iken işlediği fiilinden dolayı Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 6/B-5. maddesine göre ve bir alt ceza uygulanmak suretiyle 10 günlük aylık kesimi cezasıyla tecziye edildiği; bu disiplin cezasının ......
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ''Öğrencilerin Disiplin İşleri'' başlıklı 54. maddesi ile Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği kapsamında, öğrencilerin disiplin cezası gerektiren fiil ve halleri karşılığında öngörülen disiplin cezalarının uygulanabilmesi için, öncelikli olarak bahsi geçen Kanun ve Yönetmeliğe uygun olarak disiplin soruşturması sürecinin başlatılması ve bu bağlamda kendisine suç isnat edilen öğrencinin savunmasının alınması yasal bir zorunluluktur. Dava dosyası incelendiğinde; usulüne uygun olarak başlatılmış disiplin soruşturması süreci yürütülmeden ve savunması alınmadan davacı hakkında işlem tesis edildiği görülmekte olup, bu yönüyle dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik, istinaf başvurusunun kabulüyle, ......
, kamu görevlilerinin disipline aykırı fiillerine verilecek cezanın tayininde yetkili makamın ilgili disiplin otoritesi olduğu gözetildiğinde, Mahkemece davacının eylemine uyan disiplin cezasının da tespitinin yapılmasının yerinde olmadığı, disiplin cezasının uyuşmazlık konusu yapıldığı durumlarda yargı yerlerince sadece disiplin soruşturmasının usulüne uygun yapılıp yapılmadığı, isnat edilen fiilin sübut bulup bulmadığı, sübut bulmuş ise ilgilinin eylemine uyan disiplin cezasıyla cezalandırılıp cezalandırılmadığı yönünden hukukilik denetimi yapılabileceği, ayrıca ilgilinin eylemine uyan disiplin cezasının da tespitinin yapılmasının disiplin otoritesinin yetki alanına girilmesi ve hukukilik denetiminin sınırlarının aşılması sonucunu doğuracağı hususları birlikte değerlendirildiğinde dava konusu işlemde hukuka uyarlık, İdare Mahkemesi kararında ise sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik görülmemiştir....
