Sözü edilen suç tanımlaması yapıldıktan sonra, suçun karşılığı olan cezanın ve suç sayılan fiili gerçekleştiren kamu görevlisinin hangi disiplin kuralını ihlal ettiğinin açık bir şekilde ortaya konulması da zorunludur. Söz konusu fiil, mevzuatta öngörülen tanıma uymuyorsa verilen disiplin cezası hukuka aykırı olacaktır....
Sözü edilen suç tanımlaması yapıldıktan sonra, suçun karşılığı olan cezanın ve suç sayılan fiili gerçekleştiren kamu görevlisinin hangi disiplin kuralını ihlal ettiğinin açık bir şekilde ortaya konulması da zorunludur. Söz konusu fiil, mevzuatta öngörülen tanıma uymuyorsa verilen disiplin cezası hukuka aykırı olacaktır....
Daire kararının özeti: Danıştay Onikinci Dairesinin 19/09/2023 tarih ve E:2023/4817, K:2023/4164 sayılı kararıyla; Davacı tarafından iptali istenilen "Dışişleri Bakanlığı Personeli Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin Eki EK-1: Dışişleri Bakanlığı Personeli Disiplin Amirleri Cetvelinin" 26/06/2006 tarih ve 26210 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, bu Yönetmelik uyarınca davacı hakkında tesis edilen uygulama işlemi olan aylıktan kesme cezasının iptali istemiyle davacı tarafından .......
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; ceza kovuşturmasında verilmiş olan kovuşturmaya yer olmadığı, kararının davacı hakkında ayrıca disiplin cezası vermeye engel olmadığı, çünkü 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun “Cezai kovuşturma ile disiplin kovuşturmasının bir arada yürütülmesi" başlıklı 131. maddesinde; aynı olaydan dolayı memur hakkında ceza mahkemesinde kovuşturmaya başlanmış olmasının, disiplin kovuşturmasını geciktiremeyeceğinin; memurun ceza kanununa göre mahkum olması veya olmaması hallerinin ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olamayacağının yer aldığı, dolayısıyla davacının kamu kurumundan poşet içerisinde çıkardığı malzemeleri tekrar kuruma geri getirdiğine ilişkin kamera kaydı bulunmadığı, bu nedenle davacı hakkında eylemi nedeniyle tesis edilen disiplin cezasının hukuka uygun olduğu belirtilerek İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmekterdir....
anlaşıldığı; Disiplin Kurulunca önerilen cezanın reddedilmesi üzerine atamaya yetkili amirce 15 gün içinde başka bir disiplin cezası verilmesi mümkün ise de; Disiplin Kurulu kararının altına Belediye Başkanınca dipnot şeklinde düşülen yazı ile verilen cezanın hangi Yasa kuralı uyarınca tesis edildiği ve davacının hangi eylemi ve fiili nedeniyle bu cezanın verildiği belirtilmediğinden işlemde hukuka ve usule uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir....
Danıştay Savcısı: … Düşüncesi: … Adli Yargı Adalet Komisyonu Başkanlığınca verilen 1 yıl süreli kademe ilerlemesinin durdurulması cezası 3817 sayılı Yasa uyarınca kaldırılan davacının hakkında, kademe ilerlemesi yapılmayacağı yolunda tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan dava sonunda davayı reddeden Mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 3817 sayılı Memurlar ile Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanunun 1.maddesinde belirli konuda istisnalar dışında kanun tüzük ve yönetmelikler gereğince memurlar ve diğer kamu görevlileri ile bu görevlerde bulunmuş olanlar hakkında verilmiş disiplin cezalarının bütün sonuçlarıyla affedildiği, bu affın geçmiş süreler için parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermeyeceği hükme bağlanmıştır....
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında verilen Devlet memurluğundan çıkarma cezasının yargı kararı ile iptal edilmesi üzerine Kurum nezdinde boş daire kadrosu bulunmadığı için davacının yargı kararının uygulanması amacıyla daire başkanlığı mali haklarıyla şube müdürü olarak atandığı, yargı kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla görevsiz, isimsiz ve personelsiz bir daire başkanlığı kadrosu için meclise teklif sunulduğu ve bu teklifin meclis tarafından kabul edildiği; davacı hakkında hazırlanan disiplin dosyasının tekemmül etmesi üzerine davacının savunmasının alındığı ve eylemine uyan aylıktan kesme cezası ile cezalandırıldığı, bu cezanın 03/07/2019 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, cezanın iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ... Bölge İdare Mahkemesi ......
Asliye Ceza Mahkemesince verilen 23.12.2019 tarihli ve 2019/1130 Esas, 2019/1628 Karar sayılı beraat kararının kesinleştiğinin belirtilmesi karşısında, ... beraat kararına ilişkin karara dayanarak disiplin cezasının kaldırılması yönünde ceza infaz kurumuna hükümlü tarafından yapılacak başvuru üzerine Ceza İnfaz Kurumu Disiplin Kurulu Başkanlığınca değerlendirilerek bir karar verilmesi gerektiği, disiplin cezasının kaldırılmasına yönelik Ceza İnfaz Kurumu Disiplin Kurulu Başkanlığınca bir karar verilmeden mahkemesince bir değerlendirme yapılamayacağı gözetilmeksizin, yazılı şekilde karar verilmesinde isabet görülmediğinden…” şeklindeki açıklamalara yer verilmiş ise de, anılan Yargıtay ilâmında, hükümlünün disiplin cezasına konu eylemi nedeniyle açılan kamu davası neticesinde verilen beraat kararının, disiplin cezasının kesinleşmesinden sonra olduğu nazara alındığında, Dosya kapsamına göre, hükümlünün 19.10.2022 tarihinde işlemiş olduğu ceza infaz kurumuna uyuşturucu veya uyarıcı madde sokma...
Dava konusu işlemin dayanağı fiillerle ilgili olarak soruşturma yapılmasının gerekli olduğu, soruşturmanın da ilgili Yönetmelikte disiplin yaptırımlarına ilişkin usulün belirlenmemesi nedeniyle genel hükümlere uygun olarak yapılması hukuki güvenlik ilkesinin bir gereğidir. Buna göre, "Bir yıl içerisinde birden fazla ücretten kesme cezası almak" fiilinin, Güvenlik Korucuları Yönetmeliği'nde görevden çıkarmayı gerektiren bir disiplin cezası olarak açıkça düzenlenmesi, işlem tesis edilirken disiplin cezası verilmesine ilişkin usule uyulmasının zorunlu olmasına karşın; davacının, görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlem için usulüne uygun olarak soruşturma başlatılmadığı ve savunmasının alınmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca davacıya 2019 yılında uygulanan iki cezadan biri olan 18/06/2019 tarihli aylıktan kesme cezasının iptali istemiyle ......
Öte yandan; İdare Mahkemesince, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/C-2. maddesinde yer alan disiplin cezasının, temyize konu kararının verildiği tarihte yürülükte olan 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 5. fıkrasının (b) bendinin 1. alt bendinde yer alan disiplin cezası ile karşılaştırılması suretiyle karar verilmesi gerekirken, 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 8. maddesinin 5. fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan disiplin cezası ile karşılaştırma yapılmak suretiyle karar verilmesinde sonucu itibarıyla isabetsizlik bulunmamaktadır....
