TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı İdare tarafından; İdare Mahkemesi kararında; … günlü, … sayılı İl Polis Disiplin Kurulu Kararının, Mahkemelerinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı ile iptal edildiği, bu sebeple de davacıya tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle verilen disiplin cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilmiş ise de; dava konusu disiplin cezasına ilişkin dosyanın İl Polis Disiplin Kurulunda 20/02/2014 tarihinde görüşülerek karara bağlandığı, dava konusu disiplin cezasının karara bağlandığı tarihte İdare Mahkemesinin 29/04/2014 tarihli iptal kararının henüz verilmediği tespit edildiğinden davacıya tekerrür işleminin uygulanmaması için hiçbir sebep bulunmadığı, davacının amirinin yanına bizzat giderek ve telefon edip görüşmek suretiyle izin talebinde bulunması gerekirken, etik olmayan bir davranış biçimi sergileyerek mesaj çekmek suretiyle il dışına çıktığı, işlenen suçun yasal unsurları da gerçekleştiğinden davacının dava konusu disiplin cezası ile cezalandırılmasında ve...
"İçtihat Metni"MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi DAVA TÜRÜ : Disiplin Cezasının İptali Taraflar arasında görülen ve yukarıda açıklanan davada yapılan yargılama sonunda Mahkemece, davanın reddine karar verilmiş olup hükmün davacı vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine, Dairece dosya incelendi, gereği düşünüldü. K A R A R Dava dilekçesinde, davacının ... Kulübüne bağlı hipodrom ve müştemilatlarda lisansa tabi olmadan at sahipleri emrinde çalışanlar statüsüyle dava dışı... adlı kişi yanında at bakıcısı olarak çalışmakta iken, davacıya ..., İzmir Hipodrom Müdürlüğü, Hipodrom ve Müştemilatlarda Lisansa Tabi Olmadan At Sahipleri Emrinde Çalışanlar Hakkında Disiplin Kurulunca 03.01.2010 tarihli ve 2010-2 sayılı karar ile hipodromlara devamlı olarak girmeme cezasının verildiği, kararın ağır ve haksız olduğu ileri sürülerek, disiplin kurulu kararının iptali istenmiştir. Davalı ... vekili davanın reddini savunmuştur....
Disiplin cezaları ancak bir yasama tasarrufu olan disiplin affı kanunu, bir yargı kararı (iptal) veya 657 sayılı Kanun'un 133. maddesinde belirtilen şartların gerçekleşmesi halinde sicil dosyasından silinme hallerinde ortadan kalkabilir....
yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar verildiği ve anılan kararın 17.07.2019 gün ve 30834 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandığı, Anayasa Mahkemesinin yukarıda yer alan kararı nedeniyle, öğretim görevlisi olarak görev yapan davacıya, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'ndaki disiplin hükümlerine dayanılarak verilen disiplin cezasının temelsiz kaldığı, bu durumda, davacının "kamu görevinden çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemin iptali istemiyle açılan dava henüz karara bağlanmadan, hakkında verilen disiplin cezasının yasal dayanağının Anayasaya ve hukuka aykırı olduğu Anayasa Mahkemesi kararı ile ortaya konulduğundan; öğretim görevlisi olan davacıya 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda yer verilen disiplin hükümleri uygulanmak suretiyle tesis edilen işlemde Anayasanın üstünlüğü ve Hukuk Devleti ilkesine uyarlık bulunmadığı sonucuna varılarak, davalı idarenin istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçeyle reddine karar verilmiştir...
Hangi fiillere hangi disiplin cezasının uygulanacağı, bu bentte sayılan kişilerin disiplin işlemleri ve disiplin amirlerinin yetkileri, Devlet memurlarına uygulanan usul ve esaslar da göz önüne alınmak suretiyle Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir." kuralına yer verilmiştir, 07/04/2015 tarihli ve 29319 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Anayasa Mahkemesi'nin 14/01/2015 tarih ve E:2014/100, K:2015/6 sayılı kararıyla; 2547 Kanun'un 53. maddesinin (b) bendinin ikinci cümlesi, kapsama dâhil personelin disiplin işlemlerine dair usul ve esasların kanunda gösterilmeyerek, tüm bu işlemlerin Yükseköğretim Kurulunca düzenlenmesinin öngörülmesinin Anayasa'nın 38., 128. ve 130. maddeleriyle bağdaşmadığı gerekçesiyle iptal etmiştir....
YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü Disiplin Soruşturması Usul ve Esasları'nın "Disiplin Cezasının Verilmesi Sırasında Dikkat Edilecek Hususlar" başlıklı (D) bölümünün (g) fıkrasında yer alan "Disiplin kararları müşteki, ihbarcı ve mağdura tebliğ edilmez. Zira bu kişilerin disiplin kararına karşı herhangi bir itiraz veya dava hakkı bulunmamaktadır." düzenlemesinin iptali istenilmiştir....
Sözü edilen suç tanımlaması yapıldıktan sonra, suçun karşılığı olan cezanın ve suç sayılan eylemi gerçekleştiren kamu görevlisinin hangi disiplin kuralını ihlal ettiğinin açık bir şekilde ortaya konulması da zorunludur. Söz konusu eylem, mevzuatta öngörülen tanıma uymuyorsa verilen disiplin cezasının hukuka aykırı olacağı açıktır. Kamu görevlilerinin disipline aykırı fiillerine verilecek cezanın tayininde yetkili olan, ilgili disiplin otoritesidir. İlgili disiplin otoritesince verilen disiplin cezasının uyuşmazlık konusu yapıldığı durumlarda yargı yerlerince, disiplin soruşturmasının usulüne uygun yapılıp yapılmadığı, ilgilinin fiilinin sübut bulup bulmadığı, sübut bulmuş ise eylemine uyan disiplin cezasıyla cezalandırılıp cezalandırılmadığı tespit edilerek hukuki denetim yapılmaktadır....
Kurumlarına Ayrılma Yönetmelik'in 13. maddesinde yer alan "Açık kurumda cezası infaz edilmekte iken; kınama dışında disiplin cezası verilmek suretiyle kapalı kuruma bir defa iade edilenler disiplin cezasının kaldırılma tarihinden itibaren altı ay, birden fazla iade edilenler ise disiplin cezasının kaldırılma tarihinden itibaren bir yıl geçtikten sonra açık oturuma ayrılabilir." şeklindeki düzenleme nazara alındığında, hükümlü hakkında İzmir Çocuk ve Gençlik Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğünce 19/12/2013 tarihli ve 2013/991 sayılı kararla 15 gün bazı etkinliklere katılmaktan alıkoyma cezası verildiği, 03/01/2014 tarihinde kesinleştiğinin anlaşılması karşısında, hükümlünün iyi halli olmadığı ve açığa ayrılma şartlarını taşımadığı halde bu husus dikkate alınmaksızın yazılı şekilde itirazın kabulüne karar verilmesinde isabet görülmediğinden 5271 sayılı CMK'nın 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu kanun yararına bozma talebine dayanılarak ihbar olunmuştur....
bu disiplin cezasının kaldırılması için idari işlemlerin başlatılması amacıyla yetkili ve görevli idari birimlere bildirimde bulunması ve bu aşamada disiplin cezasının infazına başlanmasına yer olmadığına karar vermesi gerekirken disiplin cezasının onanmasına dair verdiği kararın yerinde olmaması nedeniyle, hükümlünün bu karara karşı yaptığı itirazın kabulüne karar verilmesi gerekirken reddine dair verilen ......
İdare Mahkemesinin, Danıştay Beşinci Dairesinin 22/05/2017 günlü, E:2016/24797, K:2017/13574 sayılı bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararıyla; Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/23 maddesinde düzenlenen disiplin cezasının, 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 8. maddesinin 3. fıkrasının (ç) bendinin 3. alt bendinde düzenlenen disiplin cezası ile karşılaştırıldığında, anılan Kanun ile lehe bir düzenleme getirildiği görüldüğünden dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, idare tarafından lehe hüküm değerlendirilerek yeniden bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir....
