nın 27/10/2020 tarihinde vergi kaydının silindiği gerekçesiyle, bu tarihten yaklaşık bir yıl sonra M.A. adına kayıtlı işyeri açma ve çalıştırma ruhsatının iptali yoluna gidildiği, fakat, dava konusu işyerinin faaliyetinin devam edip etmediği, işyerinin devredilip edilmediği hususunda bir tespitin dosya içinde yer almadığı, işyeri ruhsatı üzerine kayıtlı olan M.A. isimli şahsa veya işyerine işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edileceğine ilişkin bir uyarının veya iptal işlemi sonrasında işyeri ruhsatının iptal edildiğinin tebliğ edildiğine dair bir bilgi ve belgenin de dosyada bulunmadığı (İdarenin bu yönde bir iddiası da bulunmamaktadır.) anlaşılmakla; bütün bu hususlar yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile birlikte değerlendirildiğinde, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının sonuç itibariyle usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari...
eksikliklerin giderildiğinin bildirilmesi üzerine … İlkokulu'na … tarih ve … ve … sayılı yazılarla, … Ortaokulu'na ise … tarih ve … ve … sayılı yazıları ile kurum açma izni ve iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatının düzenlendiği, davacı tarafından ise, söz konusu kurum açma izni ve işyeri açma ve çalıştırma ruhsatının iptali istemiyle yapılan başvurunun … tarihli ve … sayılı İzmir Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü yazısı ile reddedildiğinin bildirilmesi üzerine, anılan kurum açma izni ve iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır....
İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; ruhsatları vermekle yetkili kılınan idarenin aynı şekilde bu ruhsatların iptali konusunda da tek yetkili olduğu, aksine bir düzenlemenin de bulunmadığı görüldüğünden, belediye başkanı tarafından verilmiş bulunan iş yeri açma ve çalışma ruhsatının yetkide paralellik ilkesi uyarınca yine belediye başkanı ya da görevlendireceği bir yetkili tarafından iptal edilmesi gerekirken; bu ilkeye aykırı olarak, yönetmelikte ayrıca encümen tarafından karar alınmaması gerektiği düzenlemesi bulunmasına rağmen belediye encümenince ruhsatın iptali yönünde işlem tesis edildiği görüldüğünden dava konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ve işyerinin mühürlenmesine ilişkin işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir....
. … KARŞI TARAF (DAVACI) : … Turistik İşletmeler Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ : Av. … İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdare Dava Dairesinin … tarih ve E: … , K: …sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Aydın İli, … İlçesi, … Mahallesinde bulunan, … ada, … sayılı parselde kayıtlı taşınmazda yer alan otelin işletmecisi olan davacı tarafından, … tarih ve … sayılı Başkanlık Oluru ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline dair işlem ile ruhsat aslının teslim edilmesinin istenilmesine ilişkin … tarih ve E-…sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E: …, K: … sayılı kararda; söz konusu taşınmazın hissedarları olan müdahiller tarafından, taşınmaz üzerinde yer alan işletmeye ilişkin olarak davacı şirket adına düzenlenen … tarih ve … sayılı işyeri ruhsatının iptali istemiyle …....
de 15.10.2018 tarihli ve ... sıra nolu iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bakımından kabulüne karar verilerek, ittihaz edilecek kararda her iki ruhsatın da bilgilerine yer verilmesine, kararı verilmesini talep ve istinaf etmiştir....
Ortaokulu kurucusunun Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin "Kurucunun kurumu kapatması ve program iptali" başlıklı 20. maddesi uyarınca Milli Eğitim Müdürlüğü'ne, eğitim personeli ve diğer personel ile öğrencilere en az üç ay önce yazılı olarak yapılması gereken bildirimleri yapmadığının anlaşıldığı, dolayısıyla yasal mevzuat uyarınca kapatılması durumunda bulunulması gereken bildirimlerde bulunulmaksızın kurumun usulsüz olarak kapatıldığı, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 7. maddesi uyarınca okulun kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ile Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin 22. maddesi gereğince 5 yıl geçmeden tekrar kurum açma veya bir kurumu devir alma veya ortak olma izni verilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir....
İdare Mahkemesi'nce uyulduğu belirtilen bozma kararında; zarar gören iş yerinin bulunduğu binanın yapı ruhsatının ve yapı kullanma izninin mevcut olduğu, zarara uğrayan eşyaların bulunduğu bodrum katın, imar ruhsatında ve eki mimari projesinde iş yerine ait depo olarak gösterildiği görülmekle birlikte, söz konusu iş yerine ilişkin iş yeri açma ve çalışma ruhsatının dosyaya sunulmadığı; bu nedenle, öncelikle, davacının iş yerinin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olup olmadığı ve eğer ruhsatı varsa, ruhsatta deponun gösterilip gösterilmediği araştırıldıktan sonra, elde edilen bilgiler ışığında davacının müterafik kusurunun bulunup bulunmadığı, varsa ne oranda kusurlu olduğunun tespit edilmesi gerektiği gerekçesine yer verilmiştir....
Bununla birlikte, İdare Hukukunun yerleşik içtihatlarından olan "Taleple Bağlılık" ilkesi uyarınca, idare mahkemelerinin davacının istemi ile bağlı olduğu, istemi genişletecek biçimde ya da istemden başka bir idari işlem hakkında karar verilemeyeceği açıktır. 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 3. maddesinde, "Belediye hudutları ve mücavir alan içinde kalan işyeri ve işletmelerden büyükşehir belediyesi olan yerlerde, sıhhi ve sair işletmeler için büyükşehir belediyesi içinde kalan diğer belediye başkanlıklarının işyeri açma ve çalışma ruhsatını vermeye yetkili olduğu" hükme bağlanmıştır. 10/08/2005 günlü, 25902 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin "işyeri açılması" başlıklı 6. maddesinde; "Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz....
Aykırılıkların ve noksanlıkların giderildiğinin tespiti halinde iş yeri hakkında verilmiş olan men kararı derhal kaldırılır. Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri bakımından 2559 sayılı Kanunun 6 ncı ve 8 inci madde hükümleri saklıdır.'' düzenlemesine yer verilmiş olduğu, bahsi geçen Yönetmeliğin işlem tarihi itibariyle yürürlükte olan şeklinde sıhhi iş yeri açma ve çalışma ruhsatının kesinleşip kesinleşmediğine bakılmaksızın tespit edilen aykırılıkların ve noksanlıkların verilen onbeş günlük süre içerisinde giderilmemesi halinde her zaman ruhsat iptali yoluna gidilebilirken, eklenen maddeyle ruhsatın kesinleşmesi sonrasında belirlenen aykırılıkların ve noksanlıkların giderilmesi için verilen onbeş günlük süre akabinde durumun devamı halinde ancak idari para cezası kesilebileceğinin veya 15 güne kadar faaliyetten men kararı verilebileceğinin öngörüldüğü anlaşılmaktadır....
İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Kırklareli ili, Demirköy ilçesi, … Mahallesi, … Caddesi, No:… adresinde "bilet satış" faaliyet konulu iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ile faaliyet gösteren davacıya ait işyerinde yapılan denetimlerde işyerinin kapatıldığı ve anılan adreste başka bir kişi tarafından "lokanta" işletildiği, iş yerinin kapatıldığına dair Belediyeye müracaatta bulunulmadığı ve servislere gelinmediğinden bahisle, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir....
