Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesi çerçevesinde söz konusu işletmenin işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ve yapı ruhsatına aykırı olduğu tartışmasız olan ilave kısmın yıkılacağına ilişkin işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir....
. … DAVALI : … Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri … DAVANIN KONUSU : 11/09/2020 tarihli ve 31241 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ortaokul ve Ortaöğretim Kurumları Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği'nin "Kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ve idari para cezaları" başlıklı 46. maddesinin 3. fıkrası ile 7. fıkrasında yer alan "İdari para cezaları, kurum açma iznini vermeye yetkili makam tarafından uygun görülmesi hâlinde verilir." cümlesinin iptali ile 5661 sayılı Kanun'un 1. maddesinin 3. fıkrasının (b) bendinin iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurulması istenilmektedir....
Noterliğinin 14 Aralık ...yevmiye numaralı ihtarnamesiyle; "09.12.2022 tarih ve 763 sayılı Yönetim Kurulu kararıyla" ve OSB uygulama yönetmeliğinin atfıyla 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun dayanak gösterilerek ISONEM'in 01.03.2018 tarihli 190 ve 191 numaralı İş Yeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatlarının iptal edildiğinin bildirildiği, Davalının yaptığı ruhsat iptali işlemi ile yeni ruhsat başvurusu için verdiği 15 günlük sürenin kanuna aykırı olduğu OSB'lerde faaliyet gösteren sanayi tesislerinin iş yeri açma ve çalıştırma ruhsat başvurularına ilişkin dosyaların tamamlanmasının aylarca sürdüğünü bu tutumun davalının kötü niyetini gösterdiği, ISONEM'in I. Sınıf gayrisıhhi müessese olduğu, ruhsat iptaline gerekçe gösterilen 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunu'n kapsamı dışında olduğu ve Kanun'da....
İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, … Mahallesi, … Sokak No:… …/… adresinde faaliyet gösteren içkili lokanta işletmesine ait iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin … tarihli ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ......
Bu fıkranın (a), (b), (c), (d), (e), (f) ve (g) bentlerindeki fiillerin tekrarı hâlinde idari para cezası miktarı beş kat artırılarak uygulanır ve bu bentlerdeki fiillerin üçüncü kez tekrarlanması hâlinde ise kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir, (h) bendindeki fiilin işlenmesi hâlinde brüt asgari ücretin yirmi katı idari para cezası verilir ve kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir. İdari para cezası, kurum açma iznini vermeye yetkili makam tarafından verilir. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir....." hükmüne yer verilmiştir. Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin "Kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ve geçici olarak kapatma" başlıklı 9....
İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:…. sayılı kararda; iş yeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde bu eksikliklerin giderilmesi için bir defaya mahsus olmak üzere on beş günlük süre verilmesi gerektiği, bu süre içerisinde tespit edilen eksiklikler ve noksanlıkların giderilmemesi durumunda ruhsatın iptal edilebileceği, davacıya söz konusu yasal süre tanınmadan, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir....
ilişkin tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan davada; işyeri açma ve çalıştırma ruhsatının iptaline ilişkin dava konusu işlemin istenilmesine ilişkin Mahkemenin … tarihli ara kararına cevaben davalı idare vekilince Mahkemeye sunulan … tarihli dilekçede; davalı idarece davaya konu işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline yönelik herhangi bir işlem tesis edilmediği belirtilerek, N.Ç isimli kişinin … tarih ve … kayıt numaralı başvurusunun ruhsatın iptali sonucunu doğurduğunu (ruhsatın başvuru yapılması ile hükümsüz hale geldiğini) beyan ettiği görülmekte ise de; yetkili idari makamlarca mevzuatı uyarınca tesis edilmiş bulunan işyeri açma ve çalıştırma ruhsatının, ancak yine yetkili makamlarca ilgili mevzuatında öngörülmüş usul ve hükümlere göre iptal edilebileceğinin ya da geri alınabileceğinin açık olduğu, N.Ç isimli şahsın (üstelik dayandığı vekaletnamede işyeri ruhsatının iptalini istemek hususunda yetkilendirilmemiş olmasına rağmen), kira sözleşmesinin feshedildiğinden bahisle...
ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz....
ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiğinden bahisle iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alıncaya kadar kapatılmasına ve davacı şirkete 189,00 TL para cezası verilmesine karar verildiği, anılan kararın davacı şirkete tebliği üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır....
ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik çerçevesinde işlem tesis edilmesi gerekirken, böyle bir inceleme ve araştırma yapılmaksızın tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan; usulüne uygun şekilde alınmış işyeri açma ve çalışma ruhsatının ilgililer yönünden kazanılmış hak oluşturduğu, ancak ilgili mevzuat gereği işyeri ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların varlığı halinde anılan Yönetmeliğin 13. maddesine göre işlem yapılabileceği, Avrasya Tüneli'nin sahil yolunun trafik güvenliği gerekçe gösterilerek işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilemeyeceği belirtilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir....
