İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 6. maddesinde düzenlenmiş olan "İş yeri ruhsatlarının yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından imzalanacağı, ruhsat için ayrıca, meclis veya encümen tarafından bir karar alınmayacağı" hususundaki düzenleme, iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının kısa bir süre içinde alınabilmesi için işlemlerin hızlandırılmasına matuf bir düzenleme olup anılan Yönetmelik'te ruhsatın iptalini gerektiren hâllerin varlığı durumunda ruhsatı iptale yetkili makam konusunda herhangi bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Bu durumda, iş yeri açma ve çalışma ruhsatını vermeye yetkili merci olan belediye başkanının veya görevlendireceği başkan yardımcısı ya da encümen üyesinin başkanlık ettiği belediye encümeninin aldığı karar ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesinde yetki yönünden hukuka aykırılık bulunmamaktadır....
İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 6. maddesinin 1. fıkrasında, "Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. (...) İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır." hükmü yer almıştır....
Caddesi No:... adresinde, ... günlü, ... sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ile "..." adıyla fırıncılık ve unlu mamüller faaliyetinde bulunan davacıya ait iş yerinin kapatılarak mühürlenmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı Yenişarbademli Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ......
olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz....
İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla söz konusu işlemin iptaline karar verildiği, idari işlemin iptali ile idari işlem ve hukuksal sonuçları ortadan kalkacak ve iptale konu karar hiç alınmamış sayılacağından, bayilik lisansı için iş yeri açma ve çalışma ruhsatının bulunması gerekmekle birlikte, davacıya ait iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının iptaline ilişkin belediye işlemlerinin mahkemelerce iptali ile birlikte, davacıya ait iş yeri açma ve çalışma ruhsatının geçerli olduğu göz önünde bulundurulduğunda, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadığından bahisle tesis edilen davacıya ait bayilik lisansının sona erdirilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır....
İLGİLİ MEVZUAT : 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 3. maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alan içinde kalan tüm iş yerleri ve işletmelere, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye belediyelerin yetkili olduğu; 5. maddesinde, iş yeri veya işletme açmak isteyen kişinin, işin özelliğine göre Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak iş yerini düzenledikten sonra ruhsat başvuru formunu doldurarak yetkili idareye ibraz edeceği; bu başvurunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek kişiye verileceği ve kişinin bu ruhsata dayanarak iş yeri açabileceği kurala bağlanmış; 6. maddesinin 2. fıkrasında ise, "Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, 4 üncü maddede belirtilen yönetmelikte öngörülen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde, verilmiş olan ruhsat, ilgili mevzuattaki hükümler çerçevesinde...
İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 6. maddesinin 1. fıkrasında, "Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. (...)...
Yukarıda yer alan Yönetmelik hükümlerinin uygulanmak suretiyle işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilebilmesi için, öncelikle usulüne uygun olarak düzenlenmiş bir işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunması, anılan ruhsatın iptal edilmesinden önce ise, mevzuatta yer alan iptal sebeplerinin gerçekleşmiş olması ve Yönetmelikte yer alan usul izlenerek işlem tesis edilmesi gerekmekte olup; bakılan uyuşmazlıkta ise; açıkça hukuka aykırı olarak düzenlenmiş bir işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunması ve bu ruhsatın idarece geri alınmasında hukuka aykırılık bulunmadığından, davanın reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibariyle hukuka aykırılık görülmemiştir....
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : …İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararıyla; 21/08/2015 günlü yapı tatil zaptında belirlenen aykırılık ve eksiklerinin giderilmediğinden bahisle davacı şirkete ilişkin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilmiş ise de; bahse konu yapı tatil zaptının iptali istemiyle Mahkemelerinin E:…esasında açılan davada verilen …günlü, …sayılı karar ile "açılır kapanır gölgelikler" yönünden yapı tatil zaptının iptaline karar verildiğinden yapı tatil zaptına dayanılarak iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir....
YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; İstanbul İli, Fatih İlçesi, … Mahallesi … Caddesi, No:… adresinde restoran ve eğlence tesisi olarak faaliyet gösteren davacı şirkete ait işyerinin, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine yönelik olarak Fatih Belediye Başkanlığınca tesis edilen … gün ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı ile "faaliyet konusu "Diskotek" olan dava konusu iş yerinde, ancak "Pavyon" ruhsatına sahip işletmelerde sunulabilecek konsomasyon hizmeti verildiğinin sabit olması nedeniyle, verilen onbeş günlük süre sonrasında yapılan denetimde bu aykırılığın devam ettiğinin tespiti üzerine mevcut iş yeri açma ve çalışma ruhsatının kapsamı dışında faaliyet gösteren işletmeye ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine yönelik işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir....
