Öte yandan, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 153/A maddesinin 5. fıkrası ve devamı hükümlerinde iştirak fiilini işleyen ve bu durumu kesinleşen meslek mensupları hakkında 3 yıl süreyle geçici olarak mesleki faaliyetten alıkoyma cezasının, tekerrüründe ise meslekten çıkarma cezasının uygulanacağı hüküm altına alınmış olup, Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından durumları bağlı bulundukları odaya bildirilen meslek mensupları hakkında uygulanacak disiplin cezasının belirli bir süre içinde uygulanması gerektiğine yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmektedir. Oysa dava konusu Genel Tebliğ'de ise, Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından yapılan bildirimin Oda kayıtlarına girdiği tarihten itibaren 5 iş günü içerisinde meslek mensubu hakkında Oda tarafından cezai yaptırım uygulanması öngörülmektedir....
D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2021/4839 Karar No : 2022/1329 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVACI) : … VEKİLİ : Av. … İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Polis Akademisi Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nde 5. Dönem İlk Derece Amirlik Eğitimi öğrencisi olan davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda altı ay kısa süreli durdurma cezası ile tecziyesine karar verildiği gerekçesiyle giriş şartlarını kaybettiğinden bahisle öğrenciliğinin ve geçici görevlendirmesinin sonlandırılmasına ilişkin işlemlerin iptali istenilmektedir....
Taraflar arasındaki uyuşmazlık, disiplin cezasının TİS ceza cetveline uygun olup olmadığı konusundadır.. İş hukukunda işverenlere belirli koşulların varlığı halinde disiplin cezası verme yetkisi tanınmıştır. Hukukumuzda işverenin disiplin cezası uygulama yetkisinin koşullarını, kapsamını, sınırlarını, usulünü, itiraz ve yargısal denetimini, bu yetkinin kullanılmasına karşı işçilere güvence sağlayan genel bir düzenleme mevcut değildir. İş Kanunu ve Borçlar Kanununda konu ile ilgili bazı hükümler (İş K.m. 18/I, 19, 25/II, 38, BK.m.315) yer almaktadır. İş Hukukunun ilkeleri ile genel hükümler göz önünde bulundurularak toplu iş sözleşmeleri ve iç yönetmeliklerle disiplin hukukuna ilişkin düzenlemeler yapılabilir. Öncelikle işçiye verilecek disiplin cezasının hukuki bir dayanağı bulunmalıdır. Borçlar Kanununun 315.maddesi bu bağlamda genel bir hukuki dayanaktır....
Taraflar arasındaki uyuşmazlık, disiplin cezasının TİS ceza cetveline uygun olup olmadığı konusundadır.. İş hukukunda işverenlere belirli koşulların varlığı halinde disiplin cezası verme yetkisi tanınmıştır. Hukukumuzda işverenin disiplin cezası uygulama yetkisinin koşullarını, kapsamını, sınırlarını, usulünü, itiraz ve yargısal denetimini, bu yetkinin kullanılmasına karşı işçilere güvence sağlayan genel bir düzenleme mevcut değildir. İş Kanunu ve Borçlar Kanununda konu ile ilgili bazı hükümler (İş K.m. 18/I, 19, 25/II, 38, BK.m.315) yer almaktadır. İş Hukukunun ilkeleri ile genel hükümler göz önünde bulundurularak toplu iş sözleşmeleri ve iç yönetmeliklerle disiplin hukukuna ilişkin düzenlemeler yapılabilir. Öncelikle işçiye verilecek disiplin cezasının hukuki bir dayanağı bulunmalıdır. Borçlar Kanununun 315.maddesi bu bağlamda genel bir hukuki dayanaktır....
D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2021/3081 Karar No : 2023/2019 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVACI): … VEKİLİ : Av. … İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Aydın ili, ... Polis ... Eğitim Merkezi Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/23. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla tecziyesine ilişkin … günlü, … sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle dava açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla; davacının disiplin suçunu oluşturan eylemlerinin sübut bulduğu, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir....
Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün yasal dayanaktan yoksun kalması üzerine, 23/01/2017 günlü, 29957 sayılı Resmî Gazete’de, 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (KHK) yayımlanmış, bu KHK, 31/01/2018 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülerek yasalaşmış, 7068 sayılı ''Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'' ise 08/03/2018 günlü, 30354 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır....
Sendikası üyesi olduğu anlaşılan davacının, dava konusu disiplin cezasının verildiği 11/07/2014 tarihli İl Milli Eğitim Disiplin Kurulu toplantısına, davacının üyesi olduğu sendikanın temsilcisinin çağrılmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğunun tespitine ilişkin usuli eksiklik tamamlanmak suretiyle idarece yeniden işlem tesis edilmesinin mümkün olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden (13/10/2014) itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu disiplin kurulu kararının, mülga Disiplin Amirleri ve Disiplin Kurulları Yönetmeliği'nin yürürlükte olduğu dönemde tesis edildiği, bu dönemde sendika temsilcisinin katılımının zorunlu olmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir....
Davacı dava dilekçesinde toplu iş sözleşmesinin tarafı sendika olarak "Genel - İş Sendikası"nı davalı göstermiş, adres olarak da "13 Mart Mah. Vali Ozan Cad. Aksa İş Merkezi Kat:2 No:6 Artuklu/MARDİN" adresini (sendikanın Mardin şubesi adresini) göstermiş, dava dilekçesi bu adrese tebliğ edilmiş, sendika tarafından davaya cevap verilmemiş dava sendika tarafından takip edilmemiştir. "Genel - İş Sendikası" T6 kısaltılmış adı olup, adresi sendika tüzüğünde belirtilen "Çankırı Caddesi, No:28, Kat.5–9, Ulus/ANKARA" dır. Mahkemece sendikanın merkezine dava dilekçesi tebliğ edilmesi ve taraf teşkili sağlanması gerekirken, taraf teşkili sağlanmadan yargılama yapılıp sonuca gidilmesi usul ve yasaya aykırıdır. Son olarak 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 266. maddesinde "Mahkeme, çözümü hukuk dışında, özel veya teknik bilgiyi gerektiren hâllerde, taraflardan birinin talebi üzerine yahut kendiliğinden, bilirkişinin oy ve görüşünün alınmasına karar verir....
Daha sonra, sendika genel yönetim kurulunun 06.03.2013 tarihinde oy birliğiyle aldığı karara göre de, yönetim kurulu üyelerinin seçim sonuçları doğrultusunda görevlendirilmelerine ve bu bağlamda davacının da genel başkan olarak görev yapmasına karar verilmiştir. Diğer taraftan, daha sonra ise genel yönetim kurulunun kalan altı üyesi olan davalılar tarafından, 10.10.2013 tarihinde notere yeni bir karar defteri tasdik ettirilmiş ve 10.10.2013 tarih ve 1 sayılı genel yönetim kurulu kararı ile yönetim kurulu üyeleri arasında görev değişikliği yapılarak davacının genel başkanlık görevinden alınarak, genel eğitim sekreterliğine getirilmesi kararlaştırılmıştır....
Disiplin cezasının işçiyi bağlayabilmesi sözleşme veya iç yönetmelikle önceden yazılmış olması ve işçiye bildirilmiş olması gerekir. Disiplin cezası işyerinin düzen ve disiplinini sağlamak amacıyla verilebilir. Bir disiplin cezasının uygulanabilmesi için işçinin kusurlu bulunması zorunludur. Toplu iş sözleşmesi ile öngörülen disiplin cezaları kanuna aykırılık taşımadığı ve işçi lehine olduğu takdirde geçerli sayılırlar. Örneğin, işten çıkarmayı gerektirecek nitelikteki bir eyleme yer değiştirme cezasın uygulanması işçi yararına olduğundan geçersizliği ileri sürülemez (Süzek Sarper, İş Hukukunda Disiplin Cezaları, Çalışma ve Toplum Dergisi, 2011/I, s.16). Hukukumuzda açık bir düzenleme bulunmadığı için, iş mahkemesince işverenin verdiği disiplin cezasının iptali ve işvereni bir işlem yapmaya zorlayıcı nitelikte karar verilmesi mümkün değildir....
