Uyuşmazlıkta, dava konusu para cezasının tütün fonunun eksik ödenmesi nedeniyle uygulandığı, dolayısıyla davacı hakkında tütün fonunun eksik ödenmesi fiilinden dolayı tütün fonunun tahakkuku ve iki katı oranında idari para cezası olarak iki ayrı işlem tesis edildiği görülmektedir. Davacı hakkında 9.958,00 TL tütün fonu tahakkuk ettirilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:… esasına kayıtlı dosyasında açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar, Dairemizin 24.3.2010 tarih ve E:2009/11638, K:2010/2146 sayılı kararı ile eksik inceleme yapıldığı gerekçesiyle bozulmuştur. Bu itibarla dava konusu işlemin dayanağı olan tütün fonu tahakkukuna ilişkin işlemin iptali istemiyle açılacak davanın görüm ve çözümü idari yargı yerlerine ait olduğundan, bu işleme dayanılarak tesis edilen tütün fonunun iki katı tutarındaki para cezasının iptali istemiyle açılacak davanın da idari yargı yerlerinde görülmesi gerekmektedir....
Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir. Yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri taleple bağlılıktır. Bu ilke uyarınca iptali istenen idarî işlemle sınırlı olarak yargı merciince inceleme yapılması gerekmekte olup, talebin incelemeye konu olabilecek nitelikte açık, belirli ve somut olması gerektiği kuşkusuzdur....
Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir. Yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri taleple bağlılıktır. Bu ilke uyarınca iptali istenen idarî işlemle sınırlı olarak yargı merciince inceleme yapılması gerekmekte olup, talebin incelemeye konu olabilecek nitelikte açık, belirli ve somut olması gerektiği kuşkusuzdur....
tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinde, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenler tarafından açılan iptal davaları ve idari eylem ve işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılan tam yargı davaları idari dava türleri olarak sayılmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Dava konusu işlemin incelenmesinden, 1416 sayılı Kanun kapsamında burslu öğrenci olarak yurt dışına gönderilen davacının eğitimini süresi içerisinde tamamlamadığının tespit edilmesi üzerine Genel Müdürlük Olur'u ile bursluluk hakkının iptal edilerek imzalamış olduğu kefalet senedi doğrultusunda kefilleri ile birlikte borç takibi başlatıldığı görülmektedir....
Başkanlığı Belediye encümeninin 28.1.2000 tarihli ihale kararı idari işlem niteliğindedir. Bu işlemin iptali ve geçersizliği konusunda çıkan uyuşmazlıklar idari yargının görevi içinde kalır. İdari yargıda bu işlemin iptali ve geçersizliği konusunda dava açılıp karar alınmadığı sürece bu işlem ayakta olup, taraflarını bağlar. Bu işlemin usul ve yasaya aykırı olması nedeniyle iptaline geçersiz olduğuna karar vermek adli yargının görevi içinde değildir. Adli yargıda açılan bu davadan idari işlemin iptaline veya butlanla makul olduğunun tesbitine karar verilemez. Mahkemece, ihaleye dair idari işlemin iptali konusunda idari yargıdan karar almaksızın ihalenin yasaya aykırı yapıldığı, davacının yasaya aykırı ihale nedeniyle ödediği bedeli istirdadına dair kararı usul ve yasaya aykırı olduğundan sayın çoğunluğun onama kararına katılmıyorum....
Belediye encümeninin 28.1.2000 tarihli ihale kararı idari işlem niteliğindedir. Bu işlemin iptali ve geçersizliği konusunda çıkan uyuşmazlıklar idari yargının görevi içinde kalır. İdari yargıda bu işlemin iptali ve geçersizliği konusunda dava açılıp karar alınmadığı sürece bu işlem ayakta olup, taraflarını bağlar. Bu işlemin usul ve yasaya aykırı olması nedeniyle iptaline geçersiz olduğuna karar vermek adli yargının görevi içinde değildir. Adli yargıda açılan bu davadan idari işlemin iptaline veya butlanla makul olduğunun tesbitine karar verilemez. Mahkemece, ihaleye dair idari işlemin iptali konusunda idari yargıdan karar almaksızın ihalenin yasaya aykırı yapıldığı, davacının yasaya aykırı ihale nedeniyle ödediği bedeli istirdadına dair kararı usul ve yasaya aykırı olduğundan sayın çoğunluğun onama kararına katılmıyorum....
Belediye encümeninin 28.1.2000 tarihli ihale kararı idari işlem niteliğindedir. Bu işlemin iptali ve geçersizliği konusunda çıkan uyuşmazlıklar idari yargının görevi içinde kalır. İdari yargıda bu işlemin iptali ve geçersizliği konusunda dava açılıp karar alınmadığı sürece bu işlem ayakta olup, taraflarını bağlar. Bu işlemin usul ve yasaya aykırı olması nedeniyle iptaline geçersiz olduğuna karar vermek adli yargının görevi içinde değildir. Adli yargıda açılan bu davadan idari işlemin iptaline veya butlanla malul olduğunun tesbitine karar verilemez. Mahkemece, ihaleye dair idari işlemin iptali konusunda idari yargıdan karar almaksızın ihalenin yasaya aykırı yapıldığı, davacının yasaya aykırı ihale nedeniyle ödediği bedeli istirdadına dair kararı usul ve yasaya aykırı olduğundan sayın çoğunluğun onama kararına katılmıyorum....
Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz."; 11. maddesinde ise; "1- İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur. 2- Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. 3- İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır." hükmüne yer verilmiştir....
Vergi mahkemeleri, İdari Yargı Düzeninin ilk derece yargı yerleridir. Anayasanın 125'inci maddesinin dördüncü fıkrası ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2'nci maddesinin 2'nci fıkrasına göre de; idari yargı yetkisi, idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlıdır. İdari işlemler üzerindeki hukuka uygunluk denetimi ise, hukuka aykırı görülmesi halinde işlemin iptali; uygun görülmesi halinde de, davanın reddi yolunda karar alınmasını gerektiren bir yargısal denetim türüdür. Bu denetim sonucu, idari işlemin (kısmen ya da tamamen) iptali yolunda verilen kararın gereklerine uygun işlemin tesisi, İdari Rejim kuralları ve İdari Yargılama Usulü Kanununun 28'inci maddesi çerçevesinde, idareye ait bir yetkidir....
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin bağlı yetki kapsamında tesis edildiği, kurumun takdir yetkisi kapsamında kalan bir işlem olmadığı, söz konusu işlemin hukuka uygun olup olmadığının idari işlemin tesis edildiği tarihteki mevzuata, durum ve şartlara uygun olup olmadığı dikkate alınarak değerlendirilmesi gerektiği, işlemin tesis edildiği tarihte ruhsatın iptal edilmiş olması nedeniyle dava konusu konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, dava konusu işlemin geçersiz bir ruhsat iptaline dayalı olarak tesis edildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir....
