(1) Toplu iş sözleşmesi yapmak isteyen işçi sendikası Bakanlığa başvurarak yetkili olduğunun tespitini ister....
den devraldığını, 04.05.2018 tarih ve 711155614- 103.02102.02 E. 35091 sayılı yetki tespitinin iptali için İstanbul 16. İş Mahkemesinde dava açılıp bu davanın İstanbul 34. İş Mahkemesinin 2018/107 esas sayılı dosyası ile birleştirildiğini, bu dosyada alınan bilirkişi raporunun 696 sayılı KHK kapsamında çalışan işçilerin 30.06.2020 tarihine kadar bağıtlanan toplu iş sözleşmesi sona ermedikçe yetki tespiti talebinde bulunulamayacağına ilişkin olduğunu iddia ederek 18.02.2020 tarihli yetki tespit yazısının iptalini talep ve dava etmiştir....
(Günay, Cevdet İlhan: İş Hukuku Yeni İş Yasaları, Ankara, 2013, s. 942.) 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu'nun “Yetki” başlıklı 41. maddesinin birinci fıkrasına göre “Kurulu bulunduğu işkolunda çalışan işçilerin en az yüzde birinin üyesi bulunması şartıyla işçi sendikası, toplu iş sözleşmesinin kapsamına girecek işyerinde başvuru tarihinde çalışan işçilerin yarıdan fazlasının, işletmede ise yüzde kırkının kendi üyesi bulunması hâlinde bu işyeri veya işletme için toplu iş sözleşmesi yapmaya yetkilidir.” 6356 sayılı Kanun'un “Yetki Tespiti İçin Başvuru” başlıklı 42. maddesine göre ise “Toplu iş sözleşmesi yapmak isteyen işçi sendikası Bakanlığa başvurarak yetkili olduğunun tespitini ister. İşveren sendikası veya sendika üyesi olmayan işveren de Bakanlığa başvurarak yetkili işçi sendikasının tespitini isteyebilir....
Çalışma Müdürlüğü'ne başvuru yaptığını, bakanlık tarafından 75014829/-10654 sayılı 22.05.2015 tarihli yetki tespitine ilişkin belgenin 01.06.2015 tarihinde tebellüğ edildiğini, sendikanın işletme toplu iş sözleşmesi yapma yetkisinin bulunduğunu, iş bu durumun ön mesele yapılarak çözümlenmesi gerektiğini, müvekkil şirketin ilaç üretimi yapan bir şirket olduğunu, Lastik-İş Sendikası'nın müvekkil şirkette toplu iş sözleşmesi yapma yetkisinin bulunmadığını, toplu iş sözleşmesi yapmak için gerekli çoğunluğu sağlayamadığını, sendikanın gerekli çoğunluğu sağlayıp sağlayamadığının yargı kararı ile tespit edilmesi gerektiğini, yetki tespitinde dikkate alınacak sendika üyeliklerinin geçerliliklerinin yargılama sonucunda ortaya çıkarılması gerektiğini beyan ederek, 75014829/-10654 sayılı 22.05.2015 tarihli yetki tespitinin iptaline, davalı Lastik-İş Sendikası'nın yetkili olmadığının tespitine karar verilmesini istemiştir. B) Davalı Cevabının Özeti: Davalılar, davanın reddini istemiştir....
Taraflar arasında işyeri bazında yapılan yetki tespitinin yerinde olup olmadığı konusunda uyuşmazlık bulunmaktadır. 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu'nun “Yetki” başlıklı 41 inci maddesinin birinci fıkrasına göre “Kurulu bulunduğu işkolunda çalışan işçilerin en az yüzde birinin üyesi bulunması şartıyla işçi sendikası, toplu iş sözleşmesinin kapsamına girecek işyerinde başvuru tarihinde çalışan işçilerin yarıdan fazlasının, işletmede ise yüzde kırkının kendi üyesi bulunması hâlinde bu işyeri veya işletme için toplu iş sözleşmesi yapmaya yetkilidir.” 6356 sayılı Kanun'un “Yetki Tespiti İçin Başvuru” başlıklı 42 nci maddesine göre ise “Toplu iş sözleşmesi yapmak isteyen işçi sendikası Bakanlığa başvurarak yetkili olduğunun tespitini ister. İşveren sendikası veya sendika üyesi olmayan işveren de Bakanlığa başvurarak yetkili işçi sendikasının tespitini isteyebilir....
Mahkeme Kararının Özeti: Mahkemece toplanan kanıtlara dayanılarak, Yetki tespitinin istendiği 12.01.2012 tarihi itibari ile söz konusu davalı şirket işyerlerinde 819 işçinin çalıştığı bunlardan 415 işçinin Öz Gıda-İş Sendikasına üye olduğunun tespit edildiği, davacı sendika tarafından Bahçe Kapı Mevki Serpmeler No. 125-126 Etimesgut Ankara adresinde bulunan işletmede 135 işçinin çalıştığı ve bunların da aynı iş kolunda yer aldığı ve çoğunluk tespitinde sayıya dahil edilmesi gerektiği belirtilmiş ise de Kanunun açık hükmü gereğince yeni bir toplu iş sözleşmesi için yetki süreci başlamış ise iş kolu tespitinin bir sonraki dönem için geçerli olacağı göz önüne alındığında ve yetki tespitinin istendiği tarih itibari ile söz konusu Ankara Etimesgut ta bulunan işletmenin farklı bir iş kolunda kayıt altına alındığı görüldüğünden 135 işçinin çoğunluk tespitinde sayıya dahil edilmesinin mümkün olmadığı, dava sürecinde söz konusu işletmenin iş kolunun değişmesinin de Kanunun açık hükmü gereğince dikkate...
Nitekim uygulamada da, alt işveren tarafından toplu iş sözleşmesi bağıtlansa dahi, hizmet alım sözleşmeleri ve kamu ihale mevzuatı sebebiyle, idarece fiyat farkının temini söz konusu olamadığından, işçilerin toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan haklarının akim kaldığı müşahade edilmektedir. Bu itibarla, belirtilen aksaklıkların giderilmesi amacıyla, kamu işveren sendikasının, üyelik ilişkisi bulunmayan alt işvereni temsilen toplu iş sözleşmesi yapma ehliyetine sahip olması 6356 sayılı Kanun ile öngörülen sisteme getirilen önemli bir istisnadır (Başbuğ, Aydın: “Alt İşveren ile Toplu İş Sözleşmesi Yapılması ve 6552 sayılı Kanunla Getirilen Üçlü Toplu İş İlişkisi Sistemi”, İş ve Hayat, Yıl 2 Sayı 3, s.126)....
Nitekim uygulamada da, alt işveren tarafından toplu iş sözleşmesi bağıtlansa dahi, hizmet alım sözleşmeleri ve kamu ihale mevzuatı sebebiyle, idarece fiyat farkının temini söz konusu olamadığından, işçilerin toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan haklarının akim kaldığı müşahade edilmektedir. Bu itibarla, belirtilen aksaklıkların giderilmesi amacıyla, kamu işveren sendikasının, üyelik ilişkisi bulunmayan alt işvereni temsilen toplu iş sözleşmesi yapma ehliyetine sahip olması 6356 sayılı Kanun ile öngörülen sisteme getirilen önemli bir istisnadır (Başbuğ, Aydın: “Alt İşveren ile Toplu İş Sözleşmesi Yapılması ve 6552 sayılı Kanunla Getirilen Üçlü Toplu İş İlişkisi Sistemi”, İş ve Hayat, Yıl 2 Sayı 3, s.126)....
Ancak yedinci ila on birinci bölümlerin uygulanmasından doğan uyuşmazlıklar için, görevli makamın bulunduğu yer mahkemesi yetkilidir.” 6356 sayılı Kanun'un 2/1-c maddesine göre görevli makam; işyeri toplu iş sözleşmesi için işyerinin, işletme toplu iş sözleşmesi için işletme merkezinin bağlı bulunduğu Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünü, aynı Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünün yetki alanına giren işyerleri için yapılacak grup toplu iş sözleşmelerinde bu işyerlerinin bağlı bulunduğu Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünü, birden fazla Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünün yetki alanına giren işyerlerini kapsayacak grup toplu iş sözleşmesi için ise Bakanlıktır. Yetki tespiti ve yetki itirazı konusu 6356 sayılı Kanun'un, “Toplu İş Sözleşmesinin Yapılması” başlıklı sekizinci bölümünde düzenlenmiştir....
Gerekçe: Toplu iş sözleşmesi kavramı Anayasa'nın 53’üncü maddesinde düzenlenmiştir. “Toplu iş sözleşmesi ve toplu sözleşme hakkı” başlıklı maddenin birinci fıkrasına göre “İşçiler ve işverenler, karşılıklı olarak ekonomik ve sosyal durumlarını ve çalışma şartlarını düzenlemek amacıyla toplu iş sözleşmesi yapma hakkına sahiptirler.”...
