İSTİNAF SEBEPLERİ: Davacı tarafın istinaf dilekçesinde belirttiği sebepler; Davalı sendikanın yetki tespiti talep ettiği tarihte , davacı sitenin gerçek sigortalı sayısının araştırılmadığı, çalışanların farklı işkolunda çalıştıklarının dikkate alınmadığı, davacı sitede çalışan özel güvenlik, temizlik, teknik ve idari personelin farklı işkoluna tabi olduğu, bu işkollarının tamamının genel işler koluna tabi olmadığı, ayrıca, sadece özel güvenlikçilerin sendikaya üye olduğu, diğer işkolundaki çalışanların genel sigortalı sayısı içinde değerlendirilmesinin hatalı olduğu, üstelik yetki tespiti talep edilen dönemdeki özel güvenlikçilerin işyerinde artık çalışmadığını, bu sebeple yeniden SGK kayıtlarının getirtilmesi talebinin değerlendirilmediği, Bu iddialar kapsamında yerel Mahkemece toplanması istenen delillerin de toplanmadığı şeklindedir. GEREKÇE: Dava; olumlu yetki tespiti kararının usul ve yasaya uygun olup olmadığına ilişkindir....
Davalı Bakanlık vekili cevap dilekçesinde özetle; 6356 sayılı Kanun'a göre yetki tespit başvurusu Bakanlığa işçi veya işveren sendikasının ya da sendika üyesi olmayan işveren tarafından yapılmakta olduğunu, Bakanlık başvurulan işverenlikte sendikanın Yasa'da aranan şartları sağlayıp sağlamadığını incelemekte ve bu inceleme sonucuna göre olumlu/olumsuz yetki tespit yazısını düzenlemekte olduğunu, akabinde itiraz olmaması üzerine işlem beklemeksizin; yetki tespit yazısına itiraz olması durumunda Mahkemenin yetki tespit davası hususunda verdiği karara göre sendikayı yetkili/yetkisiz olduğunu belirlediğini, yetki belgesinin verilmesinden sonra işyeri/işletme düzeyinde yapılacak toplu iş sözleşmeleri sürecinin yürütümünden görevli makam (Düzce Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü) vazifeli olduğunu, 6356 sayılı Yasa'da yetki tespit sürecinde sendikanın yetkisinin düşeceği durumlar münhasır şekilde belirlendiğini, buna göre yetkili sendikanın Düzce Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü’ne sunmuş olduğu...
G E R E Ğ İ D Ü Ş Ü N Ü L D Ü: İDDİA : Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; davalılardan T4 Sendikası'nın 26/05/2017 tarihli başvurusu üzerine müvekkili şirkette Toplu İş Sözleşmesi yapmak için gerekli çoğunluğu sağladığına dair T6 15/06/2017 tarih ve 20996690- 103.02- E.52694 sayılı yazısı ile yetki tespiti kararı verildiğini, Bakanlık yazısının 21/06/2017 tarihinde müvekkili şirkete tebliğ edildiğini, T6 15/06/2017 tarihli yetki tespiti kararının usul, yasa ve hakkaniyete aykırı olduğunu, Bakanlık tarafından yetki tespitinin zamanında yapılmadığını, Bakanlık tarafından sendikanın başvurusunun 6356 Sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu'nun 42.maddesinin 2.fıkrasında belirtilen süre içinde karara bağlanmadığını, başvurunun üzerinden yaklaşık 19 gün gibi uzun bir süre geçtikten sonra yetki tespiti yönünde karar verildiğini, ayrıca üye kayıt fişlerinin tebliğ edilmediğini, bu sebeple de işçilerin sendika üyesi olup olmadığının bilinmediğini, müvekkili şirket...
Dava dosyası için Tetkik Hakimi ... tarafından düzenlenen rapor dinlendikten sonra dosya incelendi, gereği konuşulup düşünüldü: Y A R G I T A Y K A R A R I Davacı İsteminin Özeti: Davacı vekili, davalı sendikanın müvekkiline ait işletmede yetki tespiti isteminde bulunduğunu, davalı Bakanlık tarafından sendikanın yasanın aradığı çoğunluğu sağladığının tespit edildiğini, kararın hatalı olduğunu, öncelikle davalı sendikanın kurulu bulunduğu işkolunda çalışan tüm işçilerin %1'inin üyesi olup olmadığının belirlenmesi gerektiğini, yetki tespit kararında yer alan işyerlerinden birisinin 31/12/2013 tarihinde kapatılmış olduğunu, bu nedenle tespitin işletme değil işyeri bazında yapılması gerektiğini, yetki tespitinde yer alan rakamların gerçek sayıyı yansıtmadığını, yarıdan fazla çoğunluk aranması gerektiğini, yetki tespitinde tarafın müvekkili şirket değil üniversite olması gerektiğini, yetki tespitinin kamu işveren sendikalarına yöneltilmesi gerektiğini ileri sürerek ...'...
İLK DERECE MAHKEMESİ GEREKÇE ÖZETİ ve KARARI : İlk Derece Mahkemesi'nce,"...Tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; dava konusu işyerinde toplu iş sözleşmesi yapmak için T3 04/11/2016 tarihinde yetki tespiti isteminde bulunması üzerine Bakanlıkça yapılan incelemede sendikanın çoğunluğu sağladığı, (63S6 Sayılı yasamn 41. Maddesi uyarınca bu çoğunluk işyerindeki İşçi sayısının yarıdan fazlasıdır.)%55,71 oranında olduğu, sendika yetki tespiti yapıldığı, sendika üyesi işçi sayısının 39 (yirmi dokuz) olduğu ve buna göre sendika üye sayısının işyerinde işçi sayısının %55,71 oranında olacağı anlaşıldığı, 2016/Temmuz Bakanlıkça yayınlanan İş Kolu İstatisliğinde sendikanın % 2,72 oranına sahip olduğu, bu hali ile açılan davanın reddine dair aşağıdaki şekilde hüküm tesis edilmiştir. Toplanan ve değerlendirilen kanıt durumuna göre, hesap Bilirkişisi Heyeti Doç. Dr....
A.Ş. isimli işyerinde toplu iş sözleşmesi yetkisi için gerekli çoğunluğu sağlamış olduğunun tespitini istediğini, davalı Bakanlık olumsuz yetki tespitinde başvuru tarihinde davalı işyerinde çalışan sayısının 440 müvekkili sendikanın başvuru tarihinde üye sayısının 212 olduğu gerekçesiyle olumsuz yetki tespiti yaptığını, davalı Bakanlıkça yapılan tespitin maddi hataya dayalı olduğunu, müvekkili sendikanın yetki tespiti istediği tarihte davalı işyerinde çalışan sayısının 428 olduğunu, Bakanlığın 01.11.2017 tarihli listesinde metal işkolunda gözüken işyeri sayısının bir olduğunu, metal işkolunda yer alan işyerlerini gösteren “Bakanlık Genel İşyeri” listesinde davalı işverenliğin ......adresindeki işyerinin olmadığını, dolayısıyla bu işyerinin başvuru tarihinde bir başka işkolunda kayıtlı olduğunu, Davalı bakanlığın 01.12.2017 tarihli listesinde ...'...
Davalı Çalışma Bakanlığı cevap dilekçesiyle; T6 İŞ Sendikasına verilmiş bir olumlu yetki tespiti bulunmadığını, bulunmayan bir yetki tespitinin iptalinin istenemeyeceğini bu nedenle davanın reddine karar verilmesini talep etmiştir. Davacı vekili 13/07/2020 tarihinde Bakanlığın 30/06/2020 tarihli yetki tespiti kararını ekleyerek HMK 124. Maddesine göre davalı sendikanın TEKSİF Sendikası olarak düzeltilmesi talebinde bulunmuş, ilk derece Mahkemesi bu değişikliğin HMK 124 maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği gerekçesiyle davayı reddetmiştir....
İşveren sendikası veya sendika üyesi olmayan işveren de Bakanlığa başvurarak yetkili işçi sendikasının tespitini isteyebilir. (2) Bakanlık, kayıtlarına göre başvuru tarihi itibarıyla bir işçi sendikasının yetkili olduğunu tespit ettiğinde, başvuruyu, işyeri veya işletmedeki işçi ve üye sayısını, o işkolunda kurulu işçi sendikaları ile taraf olacak işveren sendikası veya sendika üyesi olmayan işverene altı ... günü içinde bildirir. (3) İşçi sendikasının yetki şartlarına sahip olmadığının ya da işyerinde yetki şartlarına sahip bir işçi sendikasının bulunmadığının tespiti hâlinde, bu bilgiler sadece başvuruyu yapan tarafa bildirilir. (4) Sigortalılığın başlangıcı ile sona ermesine ilişkin bildirimlerden yasal süresi içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılmayanlar, yetkili işçi sendikasının tespitinde dikkate alınmaz. (5) Yetki tespiti ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.” 6. 6356 sayılı Kanun'un “Yetki İtirazı” kenar başlıklı 43 üncü maddesi ise şu şekildedir...
İş Sendikası tarafından yetki tespiti talebinde bulunduğu beyan edilmiş ise de bu beyanın doğru olmadığını, tamamen davacı ve sendikanın suiniyetle hareket ettiğinin kanıtı olduğunu zira müvekkili şirket hakkında sendikanın böyle bir yetki tespiti talebinin olmadığını, davacının iş bu davayı açması için yasanın aradığı şartlar teşekkül etmediği gibi dava dilekçesinde belirtilen iddiaların da asılsız olduğunu savunarak davanın reddini talep etmiştir....
TARAFLARIN İDDİA VE SAVUNMALARININ ÖZETİ Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; müvekkili sendikanın Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü'ne bağlı iş yerlerinde örgütlendiğini, 02.11.2020 tarihli yetki tespiti talebinin reddine karar verildiğini, söz konusu iş yerinin İçişleri Bakanlığının ana hizmet birimi olsa da ayrı bir organizasyon yapısı olduğunu, ayrıca toplu iş sözleşmesi yapılabileceğini belirterek yetki tespiti talebinin reddine ilişkin olumsuz yetki tespiti yazısının iptali ile Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü'ne bağlı iş yerlerinde müvekkili sendikanın yetkili sendika olduğunun tespitine karar verilmesini talep etmiştir....
