İlk haciz kamu alacağı için konulmuş bir haciz değil ise bu hacze kamu alacağı, koşulları olmuş ise iştirak edebilir. 6183 sayılı Kanun'un 21/1. maddesinde; üçüncü şahıslar tarafından haczedilen malların paraya çevrilmesinden önce o mal üzerine kamu alacağı için haciz konulması halinde kamu alacağının hacze iştirak edeceği ve satış bedelinin garameten paylaştırılacağı hükme bağlanmıştır. Bu hüküm kamu alacaklarının ilk hacze iştirakleri yönünden özel bir düzenleme olduğundan, İİK'nın 206. maddesi kamu alacaklarının hacze iştirak etmesinde uygulanmaz. Kamu alacağının hacze iştiraki açısından kamu alacağının niteliği ve ilk haczin dayandığı alacağın niteliği ile ilgili bir ayrım yapılmadığından, kamu alacağının ve ilk haczin dayandığı alacak hangi sebepten doğarsa doğsun kamu alacağı için satıştan önce haciz konulmuşsa ilk hacze iştirak eder....
Dava, sıra cetvelinin iptali istemine ilişkin olup, şikayetçi alacağı kamu alacağı niteliğindedir. İcra müdürlüğü tarafından düzenlenen sıra cetvelinde şikayet olunan bankanın alacağı haciz tarihlerine göre 1. ve 2. sırada gösterilmiş olup, şikayetçi alacağına 3. sırada yer verilmiş ve kamu alacağı olması nedeni ile sıra cetvelinde paylaşıma konu toplam bedel 3 sıra arasında garamaten paylaştırılmıştır. Şikayetçi vekili ise, kamu alacağı ile ancak 1. sıra alacağı arasında paylaşım yapılabileceği iddiası ile 2. sıra alacağının paylaşıma dahil edilmemesi gerektiğini ileri sürmektedir. 6183 sayılı Kanun’un amme alacaklarında rüçhan hakkını düzenleyen 21. maddesi “Üçüncü şahıslar tarafından haczedilen mallar paraya çevrilmeden evvel o mal üzerine amme alacağı için de haciz konulursa bu alacak da hacze iştirak eder ve aralarında satış bedeli garameten taksim olunur” hükmünü içermektedir....
Mahkemece, iddia, savunma ve dosya kapsamına göre; 6183 Sayılı Kanunun 21/1. maddesinde 3. şahıslar tarafından haczedilen malların paraya çevrilmesinden önce o mal üzerine kamu alacağı için haciz konulması halinde kamu alacağının hacze iştirak edeceği ve satış bedelinin garameten paylaştırılacağı hükme bağlandığı, bu hükmün kamu alacaklarının ilk hacze iştirakleri yönünden özel bir düzenleme olduğu, İİK'nın 206. maddesinin kamu alacaklarının hacze iştirak etmesinde uygulanmayacağı, kamu alacağının hacze iştiraki açısından ilk haczin dayandığı alacağın niteliği ile ilgili bir ayrım yapılmadığından ilk haczin dayandığı alacak hangi sebepten doğarsa doğsun kamu alacağı için satıştan önce haciz konulmuşsa ilk hacze iştirak edeceği, öte yandan 6183 Sayılı Kanunun 21/1. maddesi ilk haczin 3. kişiler tarafından uygulanması hallerine münhasır olup, 3. kişiden sonra birden çok kamu alacaklısı tarafından haciz konulması halinde, haciz sahibi bütün kamu alacaklılarının ilk hacze iştirakinin kabulü...
Öte yandan, 6183 sayılı Kanun'un 21/1. maddesi, ilk haczin üçüncü kişiler tarafından uygulanması hallerine münhasır olup, üçüncü kişiden sonra birden çok kamu alacaklısı tarafından haciz konulması halinde, haciz sahibi bütün kamu alacaklılarının ilk hacze iştirakinin kabulü gerekir.Böyle bir ihtimalde kamu alacaklıları bakımından aynı Yasa'nın 69. maddesi uygulanmaz. Diğer anlatımla, üçüncü kişilerin alacağı için haczedilen mallar, malın satışı tarihinden önce bir kamu alacağı için de haczedilirse anılan Yasa'nın 69. maddesi uygulanmaz ve mahcuza satıştan önce haciz uygulayan bütün kamu idarelerinin kamu alacağı ilk hacze iştirak eder ve satış bedeli aralarında garameten paylaştırılır. 69. madde hükmü, bedeli paylaşıma konu mal üzerindeki bütün hacizlerin kamu kurumlarına ait olması halini; 21. maddesinin birinci fıkrası ise ilk haczin İcra ve İflas Kanunu'na göre konulmuş olması halini düzenlemektedir....
İlk haciz kamu alacağı için konulmuş bir haciz değil, diğer anlatımla 3. kişinin haczi ise bu hacze kamu alacağı, koşulları oluşmuş ise iştirak edebilir. Zira, 6183 sayılı Kanun'un 21/1. maddesinde; üçüncü şahıslar tarafından haczedilen malların paraya çevrilmesinden önce o mal üzerine kamu alacağı için haciz konulması halinde kamu alacağının hacze iştirak edeceği ve satış bedelinin garameten paylaştırılacağı hükme bağlanmıştır. Bu hüküm kamu alacaklarının ilk hacze iştirakleri yönünden özel bir düzenleme olduğundan, İİK'nın 206. maddesi kamu alacaklarının hacze iştirak etmesinde uygulanmaz. Kamu alacağının hacze iştiraki açısından kamu alacağının niteliği ve ilk haczin dayandığı alacağın niteliği ile ilgili bir ayrım yapılmadığından, kamu alacağının ve ilk haczin dayandığı alacak hangi sebepten doğarsa doğsun kamu alacağı için satıştan önce haciz konulmuşsa ilk hacze iştirak eder....
Kararın; dava konusu ödeme emrinin, 2011 yılının Mart, Nisan dönemlerine ait kamu alacağı yönünden iptaline dair hüküm fıkrasının ONANMASINA, 3.Temyiz isteminin kısmen kabulüne, 4. … Bölge İdare Mahkemesi …. Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; ödeme emrinin, 2010 yılının Temmuz ila Eylül dönemlerine ait kamu alacağı yönünden iptaline dair hüküm fıkrasının BOZULMASINA, 5.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ilgili Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 6.Yargılama giderlerinin yeniden verilecek kararda karşılanması gerektiğine 18/03/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi....
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Vergi Mahkemesi kararının; … takip numaralı ödeme emrinin, …. tarih ve … plaka numaralı kamu alacağı haricinde kalan kısımları; … takip numaralı ödeme emrinin, … tarih ve …; … tarih ve …; … tarih ve ..; … tarih ve … ile …; … tarih ve …; … tarih ve …; … tarih ve .. plaka numaralı kamu alacağı haricinde kalan kısımları yönünden iptali ile 3 ve 6 takip numaralı ödeme emirlerinin iptaline ilişkin hüküm fıkrasına yöneltilen istinaf başvurusu, sözü edilen hüküm fıkralarının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle reddedilmiştir....
davalı idare tarafından ortaya konulamadığı, … takip numaralı ödeme emrinin … ve … , … takip numaralı ödeme emrinin … ila … plaka numaralı kamu alacakları haricindekiler ile … , … , … ve … takip numaralı ödeme emirleri içeriği kamu alacakları için şirket adına düzenlenen ödeme emirlerinin usule uygun olarak tebliğ edilerek kesinleştirildiği ve yapılan araştırma neticesinde alacağı karşılayacak malvarlığının bulunmadığı tespit edildiğinden, ilgili dönemlerde kanuni temsilci olan davacı adına takibat yapılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle 9, 10 takip numaralı ödeme emirleri iptal edilmiş, … takip numaralı ödeme emri, … ve … plaka numaralı kamu alacağı; … takip numaralı ödeme emri, … ila … plaka numaralı kamu alacağı yönünden iptal edilmiş, … takip numaralı ödeme emrinin … ve … , … takip numaralı ödeme emrinin ise … ila … plaka numaralı kamu alacakları haricindekiler ile … takip numaralı ödeme emirleri yönünden ise dava reddedilmiştir....
Anılan davalı hakkındaki davanın bu nedenle reddi gerekirken yazılı şekilde hüküm kurulması isabetsizdir. ../.. (2) 2- İcra ve İflas Kanunu’nun 206 ncı maddesinde 30.07.2003 tarihinde yürürlüğe giren 4949 sayılı yasayla yapılan değişiklikle kamu alacaklarına imtiyaz tanıyan 5 nci sıra kaldırılmışsa da, bu husus kamu alacağı kavramının yasalardan çıkartıldığı şeklinde yorumlanamaz. Bu durumda gerek vergi dairesi ve gerek SSK. Başkanlığı alacaklarının kamu alacağı vasfında bir değişiklik söz konusu değildir ve her iki alacağın tahsilinde 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 21/I nci maddesinde öngörülen hacze iştirak imkanının uygulanması gerekmektedir. Öte yandan kamu alacağının asıl borçludan ya da teminat gösteren üçüncü kişiden alınması arasında da bir fark bulunmaması karşısında yazılı şekilde hüküm kurulması bozmayı gerektirmiştir....
İlk haciz kamu alacağı için konulmuş bir haciz değil, diğer anlatımla 3. kişinin haczi ise bu hacze kamu alacağı, koşulları oluşmuş ise iştirak edebilir. Zira, 6183 sayılı Kanun'un 21/1. maddesinde; üçüncü şahıslar tarafından haczedilen malların paraya çevrilmesinden önce o mal üzerine kamu alacağı için haciz konulması halinde kamu alacağının hacze iştirak edeceği ve satış bedelinin garameten paylaştırılacağı hükme bağlanmıştır. Bu hüküm kamu alacaklarının ilk hacze iştirakleri yönünden özel bir düzenleme olduğundan, İİK'nın 206. maddesi kamu alacaklarının hacze iştirak etmesinde uygulanmaz. Kamu alacağının hacze iştiraki açısından kamu alacağının niteliği ve ilk haczin dayandığı alacağın niteliği ile ilgili bir ayrım yapılmadığından, kamu alacağının ve ilk haczin dayandığı alacak hangi sebepten doğarsa doğsun kamu alacağı için satıştan önce haciz konulmuşsa ilk hacze iştirak eder....
