İl Özel İdaresi insan Kaynakları Daire Başkanlığı'nın 22.12.2008 tarihli yazısı ile geçici görevlendirme konusunda olur verildiği halde işveren tarafından nakil nedeni ile 6245 sayılı harcırah Kanunu ve toplu iş sözleşmesi gereği ödenmesi gereken geçici görev yolluğunun ödenmediğini beyanla Geçici Görev Yolluğu (Harcırah) Alacağının yasal faizi ile birlikte davalıdan tahsilini talep ve dava etmiştir. Davalı Cevabının Özeti: Davalı vekili, davacının alacaklarının zamanaşımına uğradığını, davacının Haymana ilçe Özel İdare Müdürlüğü'nde çalışırken, 22.12.2008 tarihli makam onayını tebellüğ ederek Alt Yapı Hizmetleri Daire Başkanlığı'nda görevlendirildiğini, 6245 sayılı Harcırah kanunu uyarınca kişinin görev yeri gibi ikametgahı da memuriyet mahalli tanımına girdiğinden, memuriyet mahalli veya ikametgah mahalli değişmeyenlere geçici görev yolluğu, sürekli görev yolluğu ve tedavi yolluğu ödenmesinin mümkün olmadığını beyanla davanın reddini talep etmiştir....
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesi'nin 30/12/2019 tarih ve E:2019/6517, K:2019/10898 sayılı bozma kararına uyularak, 30/01/2019 tarihinde yapılan ara kararına davalı idarece verilen cevabi yazıdan, davacıya makam tazminatları ile görev tazminatlarının ve 23/07/2012 tarihine kadar görev tazminatı faizlerinin ödendiği ve buna ilişkin belgelerin sunulduğu anlaşıldığından, davacının makam tazminatı, görev tazminatı ve görev tazminatının 23/07/2012 tarihine kadar olan faiz kısmının ödendiği, dolayısıyla bu talepler yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği; davacının, diğer talepleri açısından ise; makam tazminatına yönelik hiç bir faiz ödemesi yapılmadığı, görev tazminatına 23/07/2012 tarihinden sonra faiz ödenmediği ve yapılan kesintiler üzerinden kesinti faizi ödenmediği anlaşıldığından, davacının bu taleplerinin kabulü gerektiği gerekçesiyle, makam tazminatı ile görev tazminatı ödenmesi ve görev tazminatına faiz...
isteminin kabule değer olup olmadığının değerlendirilmesi aşamasında da görev yapamayacağının kabul edilmesi gerektiği anlaşıldığından, incelenen dosyada ilk yargılamada görev alan hakimin, yargılamanın yenilenmesi talebinin reddine dair kararda da görev almış olması nedeniyle itirazın kabulüne karar verilmesi gerekirken reddine karar verilmesi hukuka aykırı görülmüştür....
Toplu iş sözleşmesi 50. maddesinde seyyar görev tazminatı hak kazanılma şartları düzenlenmiştir. 26. madde pozisyon değişikliğine ilişkin olup, pozisyon değişikliği hâlinde yapılacak ödeme de bu maddede düzenlenmiştir. Yine bu maddede ayrıca seyyar görev tazminatının da ödeneceği düzenlenmekle birlikte bu kez aynı toplu iş sözleşmesinin 50. maddesinin seyyar görev tazminatının ödenmesi için gerekli şartlar belirtilmiş olup sadece pozisyon değişikliğinin, seyyar görev tazminatı hak etmek için yeterli olmadığı açıkça düzenlenmiştir. Toplu iş sözleşmesinde seyyar görev tazminatı başlıklı 50. madde bulunduğundan, seyyar görev tazminatına karar verilirken bu maddeyi ve bu maddede belirtilen yasal mevzuatı ve bu yasal mevzuatta belirtilen şartları dikkate almamak toplu iş sözleşmeye ve yasal düzenlemelere açıkça aykırıdır....
İdare Mahkemesince; Kamu Konutları Yönetmeliği'nin 5/1(b) maddesinde, idarelerin yetki ve sorumluluğu ile kilit görevde olması gibi özellikler gözönünde bulundurularak Cetvelde sayılan görev ünvanlarına eş değerde ve en altta belirtilen görev ünvanından aşağı inilmemek üzere görev tahsisli konut tahsis edilecek ek görev ünvanlarının tespit edilebileceğinin hükme bağlandığı, bu kapsamda şube müdürlerinin görevlerinin önemi, özelliği, yetki ve sorumluluklarının Listede yer alan "Birim Müdürleri" ile aynı mahiyette olduğu sonucuna varıldığından, Yönetmeliğin verdiği yetkiye dayanılarak Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Merkez Teşkilatı Görev ve Sıra Tahsisli Konut Yönergesi'nin 8. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde yer alan "Görev tahsisli konutlarda oturacak 3. grup personel" arasında sayılan "Şube Müdürü" ibaresine yer verilmesi ve yine görev tahsisli puan sıra cetveline göre puan üstünlüğe dikkate alınarak şube müdürü …'e kamu konutu tahsis edilmesinde hukuka aykırılık...
İşyerinde greyder operatörü olarak görev yapmakta olan davacının, asli görev gereği memuriyet mahalli dışında, ancak belirli bir görev bölgesi içerisinde görevlendirilmesi halinde 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 49. maddesine göre seyyar görev tazminatına hak kazanacağının kabulü gerekir. Bu durumda, uyuşmazlık konusu dönemde davacının aynı Orman Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde kalan yerlerdeki görevlendirmeler için, 6245 sayılı Harçlar Kanunu'nun 14. maddesine görev geçici görev tazminatına hak kazanamayacağı dikkate alınarak varsa asli olarak görev yaptığı Orman Bölge Müdürlüğü dışındaki diğer Bölge Müdürlükleri içerisinde görevlendirilmeler yönünden hesaplama yapılmalı ve sonucuna göre hüküm kurulmalıdır....
Orman İşletme Müdürlüğü’nde görev yaptığı ve 2007-2011 yılları arasında görev yapmakta olduğu işletme müdürlüğü dışında, farklı orman işletme müdürlüklerinde de görevlendirildiği dosya içerisindeki belgeler ile sabittir. Davalı işveren tarafından, bu görevlendirmeler için 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 49. maddesi gereğince seyyar görev tazminatı ödenmiştir....
Takip memuru, gezici sağlık memuru, ebe, orman muhafaza memuru, koruyucu, koruma memuru, posta dağıtıcısı, hat bakıcısı, tahsildar, gezici başöğretmen ve görev niteliklerinin bunlara benzerliği Maliye Bakanlığınca onaylanacak diğer memur ve hizmetlilerin yol masrafları mutat taşıt araçlarına fiilen ödedikleri miktarlar üzerinden karşılanır.” düzenlemesi yer almaktadır. Somut olayda; ... Devlet Hastanesinde ambulans şoförü olarak çalışan davacının seyyar görev tazminatı; hesap uzmanı tarafından düzenlenen 06.05.2016 tarihli bilirkişi raporunda mevcut nöbet çizelgelerine göre davacının görev yaptığı günler üzerinden 2012 ve 2013 yılı ödenmesi gereken tutarlar belirlenerek hesaplanmıştır. Ne var ki dosyaya davalı tarafından sunulan 2012 ve 2013 yılı seyyar görev tazminatının ödendiğine ilişkin ödeme emri belgesi, seyyar görev tazminat bordrolarındaki tahakkukların değerlendirilip değerlendirilmediği bilirkişi raporundan ve mahkeme gerekçesinden anlaşılamamaktadır....
PTT Başmüdürlüğünde kalmış olması nedeni ile bu göreve geçici olarak atandığını düşündüğünü ve kendisine atama sırasında ödenen yolluğun geçici görev yolluğu olduğunu düşünerek 3 ay süre ile daha geçici görev yolluğu almaya devam ettiğini, ancak yaptığı hesaplamalar neticesinde kendisine ödenen paranın fazla olduğunu tespit etmesi üzerine bu durumu araştırdığını, bu kapsamda bir PTT başmüfettişi ile ...nde harcırahlarla ilgili birimde görev yapan bir personelle görüştüğünü, bu görüşmeler neticesinde kendisine geçici görev yolluğu değil, daimi görev yolluğu ödenmesi gerektiğini öğrendiğini, bunun üzerine aynı gün kendisine fazladan ödenen parayı faizi ile birlikte görev yaptığı kuruma iade ettiğini” beyan ettiği, ......
Davada görev ve yetki itirazı birleştiği takdirde, önce görev meselesinin çözülmesi gerekir. Çünkü yetkisizliğe ilişkin ilk itirazı halledecek mahkeme, esas davayı görmeye yetkili olan mahkemedir. Somut olayda; davacı, aralarında adi ortaklık ilişkisi olduğunu belirterek ortaklığın tespiti, tasfiyesi ve kar payının tarafına verilmesini talep etmiş, davalı ise aralarında işçi-işveren ilişkisi olduğunu belirterek iş mahkemesinin görevli olduğunu, davanın ticari dava olarak kabul edilmesi halinde ise ticaret mahkemesinin görevli olduğunu belirterek görev ve yetki itirazında bulunmuştur. Bu bağlamda, mahkemece önce görev itirazı incelenip, görev itirazının reddine yada görevsizlik kararı verilmesi gerekirken, görev konusunda herhangibir değerlendirme yapılmaksızın yetkisizlik kararı verilmesi usul ve yasaya aykırı olup, bozmayı gerektirmiştir. Bozma nedenine göre davalı vekilinin diğer temyiz itirazlarının şimdilik incelenmesine gerek görülmemiştir....
