B) Temyize Konu Kararın, İdare Mahkemesi Kararının Gümrük Müşavirliği Yazılı Sınavına Ait A Kitapçığındaki 51, 54, 77, 81, 83, 87 ve 91 Numaralı Soruların İptali İstemi Yönünden Davanın Reddine; Davacının Anılan Sınavda Başarısız Sayılmasına İlişkin İşlemin İptali İstemi Yönünden Karar Verilmesine Yer Olmadığına Dair Kısımları Yönünden İncelenmesi: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür....
İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; … Bakanlığı … Genel Müdürlüğü Stratejik Yönetim Daire Başkanlığında daire başkanı olarak görev yapan davacının, bu görevinden alınarak Strateji Geliştirme Başkanlığı bünyesine uzman olarak atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali, özlük haklarındaki kayıpların faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; her ne kadar davalı idarece dava konusu işlemin ... isimli kişinin … Genel Müdürlüğü Yayımlar Daire Başkanı görevinden alınarak … Başkanlığına … uzmanı olarak atanmasına dair … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açtığı davada ......
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. Bu Kanunun uygulanmasında yetki kamu düzenindendir." hükmü yer almakta olup, dava konusu işleme ilişkin özel bir yetki kuralı da bulunmamaktadır. Yukarıda aktarılan yasal düzenleme uyarınca 2577 sayılı Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kuşkusuzdur....
İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : …. Büyükşehir Belediyesi Encümeninin … günlü, …. sayılı kararı ile iptali talep edilen işlemin uygulanması 6 ay süreyle ertelendiğinden ve işlemin uygulanması için yeniden idari işlem tesisi gerektiğinden iptali talep edilen işlemin yok hükmünde olduğu, deri işletmelerinin … Deri İhtisas ve Karma Organize Sanayi bölgesine hangi gerekçelerle taşınamadığının araştırılmadığı, işletmelere süre verilmeksizin ve organize sanayi bölgesine taşınması beklenmeksizin işlem tesisinin isabetsiz olduğu, dava konusu işlemin kamu yararına aykırı olduğu ve davalı idarenin bu konuda işlem tesis etme yetkisinin bulunmadığı ileri sürülmektedir....
sayılı idari işleminin iptali, 2- İşlemin dayanağı olan, 09/04/2021 tarih ve 31449 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı Yurt Hizmetleri Yönetmeliği'nin 23. maddesinde yer alan ''(1) Kınama cezası; öğrenciye yurt içindeki davranışlarında kusurlu bulunduğunun yazılı olarak bildirilmesidir. (2) Kınama cezasını gerektiren fiil ve haller aşağıda belirtilmiştir. ... f) ''yurtta, huzur ve disiplin sağlanması için yurt idaresince konulan kurallara uymamak, idarenin çalışmasını güçleştirmek.'' şeklindeki düzenleyici işlemin iptali istenilmektedir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü....
davalı Dicle Üniversitesi'ne yapılan yatay geçiş başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir....
Her ne kadar Mahkemece, "davacının idari işlemin iptalini istemesi nedeniyle, idari işlemin iptali görevinin idari yargının görev alanına girdiği" gerekçesi ile yargı yolu dava şartı yokluğundan görevsizlik kararı verilmiş ise de; iş bu davada idarenin kararının iptali değil, aralarındaki özel hukuk hükümlerine tabi sözleşme ilişkisinden davalı Adli Tıp Kurumu Başkanlığı'nın tek taraflı olarak sözleşmeyi feshetmesinden dolayı bu fesih kararı ile buna bağlı diğer müeyyidelerin iptali yönünde muarazanın giderilmesi talep edildiğinden davada kamu hukukundan kaynaklanan ve idari yargıda görülmesi gereken idari bir işlem veya hizmet söz konusu değildir. Bu nedenle somut olayda, özel hukuk hükümlerinin uygulanması gerekli olup, davanın adli yargı yeri mahkemelerinde görülmesi gerekir. O halde mahkemece işin esasına girilerek sonucuna göre hüküm kurulması gerekirken, yazılı şekilde idari yargı görevli olduğu gerekçesi ile davanın reddi usul ve yasaya aykırı olup, bozma nedenidir....
Dava dosyasının incelenmesinden; düzenleyici işlemin 18/04/2019 tarihli Resmi Gazete'de yayımlandığı, iptali istenilen yönetmelik maddesinde yer alan "serbest çalışan avukatların, takip ettikleri davalara ilişkin mahkeme ve dosya numaraları ile her yıla ait sigorta konulu en az beş davanın tensip zabıtları"nın sunulmadığı ve deneyim şartının ispatlanamadığı gerekçesiyle davacının sınava girmesinin uygun görülmediğine ilişkin Sigorta ve İtiraz Hakemliği Aday Değerlendirme Komisyonu'nun ... tarih ve ... numaralı kararının da uygulanan birel işlem niteliğinde olduğu ve anılan birel işlemin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında 21/11/2019 tarihinde, düzenleyici işlemin iptali istemiyle de 19/04/2021 tarihinde bakılmakta olan davanın açıldığı görülmüştür....
Bu durumda; davacının Daire Başkanlığından alınmasına ilişkin ilk işlemin iptali istemiyle açılan davada verilen iptal kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen kararın Danıştay İkinci Dairesince bozulması sonrasında … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; bozma kararına uyma suretiyle davanın reddi yolunda verilen karar göz önüne alındığında, oluşan yeni hukuki duruma göre yeniden değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE, 2. … Bölge İdare Mahkemesi, ......
Dolayısıyla bu ilke uyarınca iptali istenen idari işlemle sınırlı olarak mahkemelerce inceleme yapılması gerekmekte olup, talebin incelemeye konu olabilecek nitelikte açık, her türlü tereddütten uzak, belirli ve somut olması, iptali istenilen işlem ya da işlemlerin sayı, tarih, tebliğ tarihi belirtilmek ve menfaat bağı kurulmak suretiyle işlemin tamamının mı, yoksa belli kısımlarının mı iptalinin istenildiğinin hukuka aykırılık sebepleriyle birlikte dilekçede açıkça gösterilmesi gerekmektedir. Bir düzenleyici işleme karşı açılan iptal davasında düzenleyici işlemin tamamının, belirli maddelerinin ve maddelerin belirli kısımlarının iptalinin istenebilmesi mümkün olup, dava dilekçesinde iptali istenilen maddelerin veya kısımların açıkça belirtilmesi ve bu düzenlemelerin davacının menfaatini nasıl etkilediği konusunun her bir madde bazında ortaya konulması gerekmektedir....
