TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Dördüncü Dairesince gereği görüşüldü: Davalı İdarece 25.11.2005 günlü denetim tutanağına istinaden davacı adına mükellefiyet tesis edilmesine ilişkin 20.2.2006 günlü ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davayı süreaşımı nedeniyle reddeden Vergi Mahkemesi kararı davacı tarafından temyiz edilmiştir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "Dava Açma Süresi" başlıklı 7'inci maddesinde, dava açma süresinin, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış, vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu, belirtilmiş, "Üst Makamlara Başvurma" başlıklı 11 inci maddesinde ise, ilgililer tarafından, idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurmanın işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, altmış, gün...
kez 3. dereceli veri hazırlama kontrol işletmeni kadrosuna atanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada ise, Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararına uyulmayarak ısrar edilmesine, dava konusu işlemin iptaline ilişkin ......
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 2577 sayılı Kanun'un 7. maddesinde, ilgililerin menfaatini ihlal eden bir idari işlemin tesis edilmesi durumunda bu işlemin iptali talebiyle açılan davalarda dikkate alınacak genel dava açma süresi; 10. maddesinde, önceden idari bir işlemin tesis edilmediği durumlarda, idari işlem tesis edilmesi istemiyle yapılan başvurular üzerine idare tarafından tesis edilen işlemlere karşı açılacak davalardaki dava açma süresi; 11. maddesinde ise, hakkında idari işlem tesis edilen ilgililerin idari dava açmadan önce işlemin "kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması" talebiyle idareye yaptıkları başvuruların süresi ve başvuru hakkında idare tarafından tesis edilen işleme karşı açılacak davalardaki dava açma süresi düzenlenmiştir....
nin sorumlu denetim elemanı sıfatıyla davacının Bakanlıkça kaydının tutulmasına ve kuruluş ortağı sıfatıyla ise yeni iş almaktan men cezası süresi içerisinde herhangi bir yapı denetim veya laboratuvar kuruluşunda idari veya teknik bir görev almaması ve başka bir yapı denetim veya laboratuvar kuruluşunun ortağı da olmamasına ilişkin …. tarihli ve … sayılı Bakanlık Oluru'nun iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin, davacıya denetim elemanı sıfatı yönünden idari yaptırım uygulanmasına ilişkin kısmı yönünden davanın reddi, kuruluş ortağı sıfatı yönünden idari yaptırım uygulanmasına ilişkin kısmı yönünden işlemin iptali yolundaki ......
Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir....
Bu durumda, dava konusu planların tamamının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararın bozulduğu dikkate alındığında, dava konusu taşınmaza getirilen kullanım kararı yönünden işin esasına girilerek inceleme yapılması gerektiğinden, planların geneline yönelik yapılan incelemeye göre verilen kararda isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın BOZULMASINA, dosyanın adı geçen İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 23/06/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi....
Bu durumda, dava konusu planların tamamının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararın bozulduğu dikkate alındığında, dava konusu taşınmaza getirilen kullanım kararı yönünden işin esasına girilerek inceleme yapılması gerektiğinden, planların geneline yönelik yapılan incelemeye göre verilen kararda isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın BOZULMASINA, dosyanın adı geçen İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 23/06/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi....
. … İSTEMİN ÖZETİ : Davacı tarafından, maliki olduğu Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın kamulaştırılmasına ilişkin Toplu Konut İdaresi Başkanlığı İstanbul Emlak Dairesi Başkanlığınca tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kesin kararın temyiz edilmesi üzerine 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 48. maddesinin 6. fıkrası uyarınca verilen temyiz isteminin reddine yönelik … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No: … sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir....
. … İSTEMİN ÖZETİ : Davacı tarafından, maliki olduğu Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, …Mevkii, … ada, … parsel sayılı taşınmazın kamulaştırılmasına ilişkin Toplu Konut İdaresi Başkanlığı İstanbul Emlak Dairesi Başkanlığınca tesis edilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kesin kararın temyiz edilmesi üzerine 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 48. maddesinin 6. fıkrası uyarınca verilen temyiz isteminin reddine yönelik … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No: … sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir....
Zira, düzenleyici işlemin incelenmesinin ön şartı, öncelikle ortada idari davaya konu olabilecek icrai nitelikte bir işlemin mevcut olmasıdır. Buna göre, ilan tarihinden itibaren işlemeye başlayan dava açma süresi içerisinde idari davaya konu edilmeyen düzenleyici işlemin, bu tarihten sonra davaya konu edilebilmesi, ilgililer hakkında bu düzenleyici işleme dayanılarak idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi gerekli bir "idari işlem" niteliğinde uygulama işlemi tesis edilmiş olmasına bağlıdır....
