İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; davacı tarafından, iş yerinin ruhsatlı olduğu, ruhsat iptalinin kendilerine tebliğ edilmediği ileri sürülerek bakılan dava açılmış ise de; davacı tarafından, ...günlü, ...sayılı Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılan davanın, Mahkemelerinin ...günlü, E:..., K:...sayılı kararı ile; söz konusu davada ileri sürülen iddiaların, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ve bu nedenle yapılan mühürleme işlemlerine karşı açılacak bir iptal davasında ileri sürülecek hususlar olduğu, dava konusu işlemin ise idareler arasında iç yazışma niteliğinde bir işlem olup, yazı üzerine gerekli inceleme ve araştırma yapıldıktan sonra Osmangazi Belediye Başkanlığı'nca tesis edilen ya da edilecek işleme karşı dava açılabileceği, dava konusu yazının ise bu anlamda icrai nitelik taşımadığı gerekçesiyle incelenmeksizin reddedildiği, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığınca iptal edildiğini en geç ......
Davalı OSB’nın 04/10/2017 tarih ve 561 sayılı yönetim kurulu kararı ile, davalı OSB sınırları içindeki adreste bulunan büfe faaliyeti gösteren ve 02/03/2017 tarihinde davacının devraldığı iş yeri ile ilgili verilen 14/03/2017 tarih ve 7467 sayılı izin ile verilen iş yeri açma ve çalışma ruhsatıyla ilgili, şikayet üzerine yapılan denetim sonucunda, ruhsat konusu iş yerinin iş merkezinin ortak alanı olduğu, bu alanın kullanılması için 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu gereğince kat maliklerinin muvafakatının bulunmadığı, dolayısıyla bu iş yerini kiralayan iş merkezi yönetiminin de kiralama yetkisi bulunmadığından iş yerinin ruhsatının iptaline karar verildiği, kararın davacıya 06/10/2017 tarihinde tebliğ edildiği, işbu davanın da 21/02/2018 tarihinde açıldığı anlaşılmıştır....
İşyeri açma ve çalışma ruhsatına sahip ikinci ya da üçüncü sınıf gayrisıhhi müessese niteliğindeki bir iş yerinde noksanlığın ya da aykırılığın tespit edilmesi halinde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 23. maddesi uyarınca, tespit edilen noksanlığın ya da aykırılığın giderilmesi için ruhsat sahibine on beş gün süre verilmesi, bu süre sonunda noksanlığın ya da aykırılığın giderilmemesi halinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek işyerinin kapatılması gerektiği kurala bağlanmıştır. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına ilişkin Yönetmeliğin 23. maddesi uyarınca, işyeri açma ve çalışma ruhsatına dayanılarak faaliyet yürüten işyerinin faaliyetten men edilebilmesi için öncelikle ruhsatının iptal edilmiş olması gerektiği görülmektedir....
Asliye Hukuk Mahkemesinde açılan el atmanın önlenmesi davası hâlen devam etmekte olup taşınmaz maliklerinin lehine bir karar çıkması hâlinde, davacı şirket tarafından dava konusu iş yerinin tahliye edileceği ve sonuç olarak iş yeri açma ve çalışma ruhsatının hükümsüz kalacağı gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir....
YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Kadirli ilçesi, … Mahallesi, … Caddesi No:… adresinde bulunan ve davacıya ait taverna olarak faaliyet gösteren işyerinde, konsomatris çalıştırıldığının İlçe Emniyet Müdürlüğünce 4. kez tespit edildiğinden bahisle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13.maddesi gereğince işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin … Belediye Başkanlığının … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ......
işyeri açma ve çalışma ruhsatı yönünden herhangi bir denetim yapılmadığı ve davacıya mevzuatta öngörülen bu sürenin de verilmediği, rölöve ve restitüsyon projeleri inceleme aşamasında olan Çavuşbaşı Hanın mevcut hâli ile kullanımının mümkün olup olmayacağı yönünden İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun incelemelerinin devam ettiği, binada ve çevresinde gerekli can ve mal güvenliğinin alınması yönünde davalı belediyeye iletilen kararın iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline sebep teşkil etmeyeceğinin anlaşıldığı; iş yeri açma ve çalışma ruhsatı yönünden herhangi bir denetim yapılmadan tesis edilen işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir....
İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 6. maddesinin 1. fıkrasında, "Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. (...) İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır." hükmü yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Dosyanın incelenmesinden; davacıya Belediye Meclisinin ...günlü, ...sayılı kararı gereği 05/03/2012 ile 05/03/2013 tarihleri arası dönemde geçerli olmak üzere 1 yıllık geçici izin belgesinin düzenlendiği, sürenin sona ermesine rağmen işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadığından, pansiyon faaliyet konulu işyerinin, faaliyetten men edilmesine ilişkin işlemin tesisi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır....
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının Burdur Belediye Başkanlığı'ndan almış olduğu iş yeri açma ve çalışma ruhsatına istinaden …'nı işlettiği, Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliğinin yürürlüğe girmesi üzerine 29/05/2017 tarihinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiği, davacının babası olduğu anlaşılan … tarafından aynı adreste … Apartı ismiyle kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alabilmek amacıyla 05/06/2017 tarihinde Burdur Milli Eğitim Müdürlüğü'ne başvuru yapıldığı, davacının 06/05/2017 tarihinde geçerli olan belediyeden alınmış iş yeri açma ve çalışma ruhsatının bulunduğu, dava konusu işlem tarihi itibariyle Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliğinin değişik Geçici 2. maddesinin 5. fıkrasına göre davacının 01/09/2018 tarihine kadar kurum açmak üzere müracaat hakkı bulunduğu ve 01/10/2018 tarihinden önce kapatılamayacağı anlaşıldığından, işlem tarihi itibariyle yürürlükte bulunan...
İLGİLİ MEVZUAT : 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 3. maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alan içinde kalan tüm iş yerleri ve işletmelere, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye belediyelerin yetkili olduğu; 5. maddesinde, iş yeri veya işletme açmak isteyen kişinin, işin özelliğine göre Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak iş yerini düzenledikten sonra ruhsat başvuru formunu doldurarak yetkili idareye ibraz edeceği; bu başvurunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek kişiye verileceği ve kişinin bu ruhsata dayanarak iş yeri açabileceği kurala bağlanmış; 6. maddesinin 2. fıkrasında ise, "Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, 4 üncü maddede belirtilen yönetmelikte öngörülen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde, verilmiş olan ruhsat, ilgili mevzuattaki hükümler çerçevesinde...
Davacı tarafından, anılan iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali istemiyle yapılan başvurunun reddine dair … günlü, … sayılı işlem ile anılan ruhsatın iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır....
