Uyuşmazlıkta; isnat edilen fiillerin sübut bulduğu açık olmakla birlikte, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca anılan fiillerin karşılığının idari para cezası olduğu, fiillerin ikinci defa tekrar edilmesi halinde idari para cezasının beş kat artırılarak uygulanması gerektiği ve fiillerin üçüncü defa tekrar edilmesi durumunda iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edileceği açık olup, tesis edilen işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Diğer taraftan, her ne kadar ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; kurum açma izni ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin işlem yönünden değerlendirme yapılmışsa da, dava konusunun Milli Eğitim Bakanlığı'nın … tarih ve … sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin işlem olduğu; davacı şirket tarafından, dil kursunun kapatılmasına ilişkin … Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işlemine karşı açılan davada, ......
Başkanın dahli olmadan iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali yetkisinin, Zabıta Müdürlüğü'ne verilmesi nedeniyle dava konusu Encümen Kararında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir....
İş Merkezinin ortak kullanım alanı olduğunu, davacının gidermesi gereken bir eksiklikten ziyade mevzuat gereği kat maliklerinden onay almamış olan iş yerinin faaliyette bulunmasının mümkün olmaması hususunun söz konusu olduğunu, davacının mevcut durumda iş yerinde faaliyette bulunmasının hukuken mümkün olmadığını, müvekkili tarafından yapılan işlemlerin usul ve kanuna uygun olduğunu, iş yeri ruhsatının iptali koşullarının oluştuğunu belirterek kararın bozulmasını istemiştir. C. Gerekçe 1.Uyuşmazlık ve Hukuki Nitelendirme Uyuşmazlık, davalı tarafın davacıya ait iş yerinin ruhsatının iptali kararının iptali istemine ilişkindir. 2. İlgili Hukuk 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (6100 sayılı Kanun) 369 uncu maddesinin birinci fıkrası ile 370 ve 371 inci maddeleri, İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13 üncü maddesi. 3. Değerlendirme 1....
İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır. İşyeri ruhsatları yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından bu Yönetmelikte öngörülen sürede imzalanır; ruhsat için ayrıca, meclis veya encümen tarafından bir karar alınmaz (...)" hükmü yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Yukarıda yer verilen mevzuatın birlikte değerlendirilmesinden, bir iş yerinin faaliyette bulunabilmesi ve faaliyetine devam edebilmesi için geçerli bir iş yeri açma ve çalışma ruhsatının varlığının zorunlu olduğu, başka bir deyişle, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmayan iş yerlerinin ilgili idarece mühürlenerek kapatılacağı anlaşılmaktadır....
İdari Dava Dairesinin ...gün ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İzmir ili, Karşıyaka ilçesinde faaliyet gösteren Özel Karşıyaka ...İlkokulu ve Özel Karşıyaka ...Ortaokulu adına Milli Eğitim Bakanlığınca düzenlenen kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının mahkeme kararıyla iptal edilmesi üzerine, Bakanlıkça anılan Mahkeme kararının uygulanması amacıylakurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiğinden bahisle Özel Karşıyaka ...İlkokulu ve Özel Karşıyaka ...Ortaokulunun kapatılmasıyla ilgili işlemlerin yapılması ve söz konusu okullarda kayıtlı bulunan öğrencilerle ilgili gerekli tedbirlerin Valilikçe alınması yönünde tesis edilen işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:......
İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 6. maddesinin 1. fıkrasında, "Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. (...) İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır." hükmü yer almıştır....
Sokak, No:... adresinde faaliyet gösteren davacıya ait otel ve restaurantın, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiğinden bahisle, kapatılmasına ve mühürlenmesine ilişkin ... gün ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. Bozmaya uyularak verilen İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; bir iş yerinin faaliyette bulunabilmesi ve faaliyetine devam edebilmesi için geçerli bir iş yeri açma ve çalışma ruhsatının varlığının zorunlu olduğu, başka bir deyişle, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmayan iş yerlerinin ilgili idarece mühürlenerek kapatılacağının anlaşıldığı, davacıya ait otel ve restaurantın işyeri açma ve çalışma ruhsatının, tesis edilen ... gün ve ... sayılı işlem ile iptal edildiği, bu işleme karşı açılan davada, ......
Yürürlüğe giren mevzii imar plânına göre arazi kullanımı, yapı ve tesislerinin projelendirilmesi, inşası ve kullanımıyla ilgili ruhsat ve izinler ile işyeri açma ve çalışma ruhsatları OSB tarafından verilir ve denetlenir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesi sırasında işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin harçlar, OSB tarafından tahsil edilerek ilgili belediye veya il özel idaresi hesabına yatırılır…» Anılan yasa hükmü gereği T3 içerinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatları OSB tarafından verilmektedir. Aynı şekilde iş yerlerinin ruhsata uygun olarak işletilip işletilmediği ve ruhsata aykırı faaliyetlerin denetim ve buna bağlı olarak iş yeri açma ve işletme ruhsatının iptali de OSB yönetimlerine aittir. Bu doğrultuda davacı tarafından işletilen iş yerine davalı tarafça ruhsat verildiği uyuşmazlık konusu değildir. Uyuşmazlık verilen ruhsatın iptalinin hukuka uygun olup olmadığı noktasındadır....
Yürürlüğe giren mevzii imar plânına göre arazi kullanımı, yapı ve tesislerinin projelendirilmesi, inşası ve kullanımıyla ilgili ruhsat ve izinler ile işyeri açma ve çalışma ruhsatları OSB tarafından verilir ve denetlenir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesi sırasında işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin harçlar, OSB tarafından tahsil edilerek ilgili belediye veya il özel idaresi hesabına yatırılır…» Ruhsat iptaline karar verildiği tarihte yürürlükte bulunan 22.08.2009 tarihli resmi gazetede yayımlanan Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliği'nin 91. maddesinde de aynı şekilde OSB içinde kurulacak işletmelere işyeri açma ve çalışma ruhsatları, ilgili kanun ve yönetmelik hükümleri çerçevesinde OSB tarafından verileceği düzenlenmiştir. Anılan yasal düzenlemeler gereği organize sanayi bölgesi içerinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatları OSB tarafından verilmektedir....
İdare Mahkemesince; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ve Otopark Yönetmeliği'nde yer verilen düzenlemelere göre, birinci sınıf lokantalara iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenebilmesi için iş yerlerinin müşteri kapasitesine uygun otoparkının olması gerektiği, bu tür iş yerlerinin bulunduğu yapılar için otopark bedeli alınması hâlinde ise otopark ihtiyacının belediyece karşılanmasının zorunlu olduğu, dolayısıyla, otopark bedeli alınan bir yapıda bulunan birinci sınıf lokantanın müşteri kapasitesine uygun otoparkının bulunmaması nedeniyle iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilemeyeceği, bakılan davada, birinci sınıf lokanta faaliyet konulu iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olan davacıya ait iş yerinin bulunduğu yapı için daha önce otopark bedeli ödendiğinden, söz konusu iş yerinin otopark ihtiyacının belediyece karşılanmasının zorunlu olduğu dikkate alındığında, iş yerinin müşteri kapasitesine uygun otoparkının bulunmaması nedeniyle iş yeri açma ve çalışma ruhsatının...
