Bu kapsamda, asgari işçilik tespitine ilişkin Kurum işlemi üzerine resen tahakkuk ettirilen prim borçlarına karşı işveren tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde Kuruma itiraz edebileceği gibi itirazın reddi halinde, red kararının tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde iş mahkemesine dava açabilir. Asgari işçilik incelemesinin teknik bilgiyi gerektirmesi nedeniyle mahkemenin bu tür davalarda çözüm için, konuda uzman bilirkişilerden rapor alması gerektiği, esasen uygulamanın da bu yönde olduğu tartışmasızdır. Asgari işçilik tutarının hesaplanmasında, izlenecek yola gelince, ihale konusu işlerde müteahhide ödenen toplam istihkak tutarının işin yapımı tarihinde yürürlükte olan asgari işçilik oranı ile çarpımı sonucu bulunacak asgari işçilik miktarına itibar edilmesi gerekir. İşveren işin yapımında ileri teknoloji kullandığını ileri sürerek o iş için Kurumca belirlenen asgari işçilik oranından daha düşük işçilik gerçekleştiğini iddia ediyorsa bunun ispatı işverene aittir....
yeterli işçilik bildiriminde bulunduğu saptanan işverenlere ilişiksizlik belgesi verilerek işyeri dosyaları tasfiye edilmekte; yine, bu baraja göre eksik işçilik bildiriminde bulunulan işyerleri ise, sigorta müfettişi incelemesine tabi tutularak re'sen prim tahakkuk ettirilmektedir....
YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: 01/03/2014 tarih ve 28928 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sosyal Güvenlik Kurumu Asgari İşçilik Tespit Komisyonunca Belirlenen Çeşitli İş Kollarına Ait Asgari İşçilik Oranlarını Gösterir Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ'in eki ''Çeşitli İşkollarına Ait Asgari İşçilik Oranları Listesi''nin ''VI - Elektrik - Montaj'' bölümünün tamamının iptaline karar verilmesi istenilmiştir....
Diğer taraftan, asgari işçilik tutarı uygulaması konusunda, Kurum ünitesince yapılan ön değerlendirme aşamasında; işin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik tutarının belirlenmesinde ve işverenlerce Kuruma yeterli işçilik bildirilmiş olup olmadığının araştırılmasında, ihale konusu işlere ait işçilik oranları %25 eksiltilerek uygulanmakta olup, asgari işçilik uygulamasına ilişkin ön inceleme sonucunda işin sigorta müfettişine aktarılması ve işin yürütümü için gerekli asgari işçilik miktarının sigorta müfettişince belirlenmesi aşamasında, asgari işçilik oranından %25 indirim yapılmasına olanak bulunmamaktadır....
Asgari işçilik tutarının hesaplanmasında, özel bina inşaatlarında binanın ruhsatında kayıtlı alanı (binanın ruhsatı mevcut değilse bu husus mahallinde yapılacak keşifle belirlenmelidir) ile Bayındırlık Bakanlığı birim maliyet bedeli çarpımı sonucu bulunacak yaklaşık maliyet bedeline işin yapım tarihinde yürürlükte bulunan Kurumca tespit edilmiş asgari işçilik oranının uygulanması sonucu elde edilecek miktarın asgari işçilik tutarı olarak kabul edilmesi, ihale konusu işlerde ise müteahhide ödenen toplam istihkak tutarının işin yapımı tarihinde yürürlükte olan asgari işçilik oranı ile çarpımı sonucu bulunacak asgari işçilik miktarına itibar edilmesi gerekir....
Uyuşmazlık davaya konu iş nedeniyle değerlendirmeye esas hak ediş tutarının belirlenmesi sırasında işin yürütümü için bildirilmesi gerekin asgari işçilik oranının ne olacağı, yalnızca malzeme ve yalnızca işçilik faturalarının toplam hak ediş tutarından indirilip indirilmeyeceği, giderek ihale konusu iş nedeniyle davacı şirketin Kuruma eksik işçilik bildirimi olup olmadığı varsa miktarının ne olduğunun tespitine ilişkindir. Somut olayda, hükme esas alınan müfettiş raporunda asgari işçilik oranının % 11 olduğu belirtilmiş ise de davacı bu oranın % 4 olduğunu iddia etmektedir. Kurumun asgari işçilik oranını belirleyen kararındaki saptamaların da hangi nedenlerle yerinde olduğu mahkemece açıklanmamıştır....
İnşaat işyerinden davacı adına düzenlenen salt işçilik niteliğindeki faturalar için yapılan incelemede, Akçansa Çimento San. ve Tic.A.Ş. tarafından düzenlenen faturaların önemli bir yer tuttuğu, ibraz edilen faturaların malzemeli işçilik faturası olduğu görülmekle, 17.12.2008-37301, 15.01.2010-37304 ve 01.04.2010-37338 tarih – sayılı faturaların asgari işçilik değerlendirmesinde dikkate alınmayacağı, 31.05.2010-037343, 04.06.2010-037345, 06.07.2010-037348, 03.08.2010-037351 tarih- sayılı faturaların detaylarını içeren fatura ekinde fatura kesen firmanın kaşe ve imzasının olduğu belge ibraz edilmekle birlikte, söz konusu belgenin her zaman düzenlenebilir olması ve bu faturaların detayları yevmiye defterinde görülmediğinden, söz konusu faturalarda yer alan 104.388,86 TL asgari işçilik değerlendirmesinde malzemeli işçilik faturası olarak dikkate alındığı belirtilmiştir. Mahkemece hükme esas alınan bilirkişi raporunda, ... Çimento San. ve Tic.A.Ş.'...
Başkanlığınca oluşturulan teknik komisyonca belirlenen asgari işçilik oranının yüksek olduğu iddiasına dayalı işe uygulanması gereken işçilik oranının tespiti istemine ilişkindir. Mahkemece uyulan bozma kararı uyarınca alınan 29.09.2010 tarihli açıklamalı gerekçeli bilirkişi raporuna göre işçilik oranının %9.03 olarak tespiti üzerine bu oran üzerinden hüküm kurulmuşsada davacının işçilik oranını 16/05/2005 tarihli bilirkişi raporuna göre %9.21 olarak tespitine ilişkin olarak kurulan 29/06/2005 tarihli kararı temyiz etmemesi nedeniyle %9.21 işçilik oranı kendisi açısından kesinleşmiştir. İşçilik oranına %9,21 olarak karar verilmesi gerekirken kurum yararına kazanılmış hak yok sayılarak yazılı şekilde hüküm kurulması usul ve yasaya aykırı olup bozma nedenidir. O halde davalı Kurumun bu yönleri amaçlayan temyiz itarazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır. SONUÇ: Hükmün yukarıda açıklananan nedenlerle BOZULMASINA, 07.06.2012 tarihinde oybirliğiyle karar verildi...
Asgari işçilik incelemesine konu inşaat veya ihale konusu işin tamamının işyerinde çalışan sigortalılarca yapılması mümkün olduğu gibi işin bir kısmının fatura veya Vergi Usul Kanunu'na uygun gider belgeleri karşılığında başka işyerinde çalışan sigortalılara veya Kanun'un (4/1-b) maddesi kapsamında kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlara yaptırılması da mümkündür. Gerçek bir hukuki ilişki için Vergi Usul Kanunu hükümlerine uygun olarak düzenlenen malzemeli işçilik veya salt işçilik faturaları ile diğer gider belgeleri eksik işçilik tutarının belirlenmesinde dikkate alınmalıdır. Somut olayda, işveren vekili 13.06.2005 tarihinde sigorta müfettişince alınan ifadesinde malzemeli işçilik veya salt işçilik içeren faturalarının bulunmadığını söylemiştir. Ancak daha sonra itiraz ve dava aşamasında sunduğu dilekçeler ile asgari işçilik incelemesinde dikkate alınması gereken faturalar (işçilik ödemeleri) bulunduğunu ifade etmiştir....
Kuruma, yeterli işçilik bildirilmiş olup olmadığının araştırılmasında dikkate alınacak asgari işçilik oranlarının saptanması amacıyla oluşturulan Asgari İşçilik Tespit Komisyonu tarafından belirlenmiş olan asgari işçilik değerleri, malzeme, işçilik, kar ve işin yürütülmesinde etken diğer unsurların, konuya ilişkin düzenlemeler ışığındaki hesaplamaya dayalı olarak belirli orandaki ifadesi olup; Kurum tarafından uygulanan işçilik oranının ihale konusu işin sıralanan unsurları yönünden uygunluk göstermediğinin ileri sürülmesi olanağı da bulunduğundan, böylesi durumlarda, ihaleye ilişkin tüm belgeler getirtilerek, istihkakı oluşturan kalemler, kar payı, ihale indirimi, işin yapımında kullanılan teknoloji, genel ve yöresel rayiçler ile özellikle ihale konusu işin, asgari işçilik tespitine dayanak alınan verilerden uzaklaşan yönlerini ortaya koymak ve işin yapımında ileri teknoloji kullanılması nedeniyle o iş için Kurumca belirlenen asgari işçilik oranından daha düşük işçilik oranı gerçekleştiği...
