Devletin hüküm ve tasarrufu altında olan mera, yaylak ve kışlaklar özel mülkiyete geçirilemez, amacı dışında kullanılamaz, zamanaşımı uygulanamaz, sınırları daraltılamaz. 31.05.1965 tarihli ve 4/2 sayılı Yargıtay İçtihadı Birleştirme Kararı ile “...tek başına bir köye ait bulunan mera, yaylak ve kışlakların tümünün veya bir parçasının bir başka köy sınırı içine alınmış olması halinde, sınır değişikliğinin ikinci köye bir yararlanma hakkı sağlamayacağı ve ilk köyün eskiden olduğu gibi bu yerlerden tek başına yararlanacağı” öngörülmüş olup, bu karar 4342 sayılı Mera Kanununun 29. maddesi ile de yasa hükmü haline gelmiştir. Böylece, bir köy ya da belediye sınırları içinde kalan mera, yaylak ve kışlaklar üzerinde bir başka köy veya belediyenin de intifa hakkı olabileceği kabul edilmiş, idari sınırların aidiyetin belirlenmesinde önemi olmadığı vurgulanmıştır. İdari sınırlar sadece yetkili mahkemenin saptanmasında önem arz eder....
"İçtihat Metni"MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi Davacı vekili tarafından, davalı aleyhine 31.12.2007 gününde verilen dilekçe ile Mera Komisyon Kararının iptali istenmesi üzerine yapılan duruşma sonunda; davanın reddine dair verilen 10.04.2012 günlü hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı tarafından istenilmekle süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya ve içerisindeki bütün kağıtlar incelenerek gereği düşünüldü: K A R A R Dava, Mera Komisyon Kararının iptali istemine ilişkindir. Davalı, davanın reddini savunmuştur. Mahkemece, davanın reddine karar verilmiştir. Hükmü, davacı temyiz etmiştir. 4342 sayılı Kanunun 6. Maddesi hükmü uyarınca, mera, yaylak ve kışlakları tespit, tahdit ve tahsis işlemleri Tarım ve Köy İşleri Bakanlığınca yapılır. Bu amaçla da, yasanın öngördüğü özellikleri taşıyan 8 kişiden oluşan bir komisyon kurulur....
"İçtihat Metni"MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi Davacılar vekili tarafından, davalı aleyhine 16.06.2009 gününde verilen dilekçe ile mera komisyon kararının iptali ve tescil istenmesi üzerine yapılan duruşma sonunda; davanın reddine dair verilen 22.11.2012 günlü hükmün Yargıtayca incelenmesi davacılar vekili tarafından istenilmekle süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya ve içerisindeki bütün kağıtlar incelenerek gereği düşünüldü: _K A R A R_ Dava, Mera Komisyon Kararının iptali istemine ilişkindir. Davalı, davanın reddini savunmuştur. Mahkemece, davanın reddine karar verilmiştir. Hükmü, davacı temyiz etmiştir. 4342 sayılı Kanunun 6. maddesi hükmü uyarınca, mera, yaylak ve kışlakları tespit, tahdit ve tahsis işlemleri Tarım ve Köy İşleri Bakanlığınca yapılır....
ASLİYE HUKUK MAHKEMESİ TARİHİ : 16/05/2019 NUMARASI : 2017/119 2019/205 DAVA KONUSU : Mera, Yaylak Ve Kışlağa İlişkin Davalar (Tapu İptali Ve Yayla Olarak Sınırlandırma) KARAR : TARAFLARIN İDDİA VE SAVUNMALARININ ÖZETİ: Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; Uzunköprü ilçesi Saçlımüsellim köyü 1487 parsel numarası ile kayıtlı taşınmazın mera olarak kadastro tespitleri sırasında tescil harici bırakıldığını, mera özel siciline kaydedildiğinin, tapu sicil müdürlüğünden yapılan araştırma ile öğrenildiğini, dava konusu parselin kadastro tespit tutanağına göre senetsizden T3 adına tespit gördüğü tutanağın edinme sebebi kısmında "..tahdidi yapılan bu yer kadim zamandan T3 Kişiliği'nin malı olup halen de otlakiye olarak kullanılageldiği.." denilerek sadece muhtar ve bilirkişi beyanlarına dayalı T3 tespit gördüğünü, müvekkili idare tarafından ekte sunulan inceleme raporu ile dava konusu 1487 nolu parselin amenajman planında 1 nolu bölme içerisinde Z-1 mesçere tipinde kaldığını, tapu kaydında...
Orman Bakanlığı, orman içi, orman kenarı ve orman üst sınırı mera, yaylak, kışlak ve otlakların koruma, bakım ve ıslahı konusunda kanunlar ile verilen görevi yapmaya devam eder." hükmü ile Orman Kanunu'nun 22. maddesinde yer alan "Tarım ve Orman Bakanlığı, Devlet ormanları içindeki ağaçsız otlak, yaylak ve kışlakların tanzim ve ıslahı hususunda gerekli tedbirleri alır." hükmü birlikte incelenip değerlendirildiğinde, davalı idareye hem Mera Kanunu hem de Orman Kanunu'ndan kaynaklı görev, yetki ve sorumluluklar yüklendiği anlaşıldığından, Anayasa'ya ve Mera Kanunu hükümlerine aykırılık bulunmadığı; Yönetmeliğin "Amaç" başlıklı 1. maddesi ile "Kapsam" başlıklı 2. maddesi birlikte ele alındığında, düzenlemenin Devlet ormanlarındaki yayla alanlarının ve bu alanlardaki her türlü bina ve tesisin tespitine ilişkin olduğu, bu haliyle Yönetmeliğin, dayanağı Orman Kanunu'nun 17/1 maddesinde yer alan hüküm doğrultusunda ve anılan maddede belirtilen hususlara uygun olarak düzenlendiği; Diğer taraftan...
İlk derece mahkemesince özetle; dava dilekçesi incelendiğinde, davanın Mera, Yaylak ve Kışlağa ilişkin (Tapu İptali ve Mera Olarak Sınırlandırma) istemine ilişkin olduğu, HSK 1....
C harfiyle işaretli yerin 1950 doğumlu ... ve D harfiyle belirlenen taşınmaz bölümünün ise 1939 doğumlu ... adlarına tapuya kayıt ve tesciline karar verilmesi üzerine hüküm davalı Hazine temsilcisi Mal Müdürü vekili ...tarafından temyiz edilmiştir. Dava, kazanmayı sağlayan zilyetlik, muristen intikal ve davacı ... bakımından ayrıca harici satın alma hukuksal sebeplerine dayalı olarak TMK. nun 713/1, 996 ve 3402 sayılı Kadastro Kanununun 14. maddesi gereğince açılan 116 ada 1 parsel sayılı yaylak sınırlandırmasının iptaline ilişkindir. Mahkemece, davanın açıklandığı şekilde kabulüne karar verilmiş ise de, yapılan araştırma ve inceleme hüküm vermeye yeterli bulunmadığı gibi, taraf teşkili de sağlanamamıştır. 116 ada 1 sayılı parsel 4342 sayılı Mera Kanunu hükümleri uyarınca 14.7.2006 tarihinde yaylak olarak Mera Komisyonunca tespit edilmiş, buna ilişkin tutanak dosya arasında bulunmadığından kesinleşme tarihi belirlenememiştir....
Bu süre içinde ilgili komisyonlar tarafından mera, yaylak ve kışlakların tespit ve tahdidi yapılarak durum Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğüne intikal ettirilir. Komisyonlar yukarıda belirtilen süre içerisinde mera tespit ve tahdit işlemlerini yapmadığı takdirde bu işlemler 3402 sayılı Kadastro Kanunu hükümlerine göre Kadastro Komisyonlarınca gerçekleştirilir. Yine 4342 sayılı Kanunun 9. maddesine göre; Mera Tahsis Komisyonları, Kadastro Komisyonları gibi çalışır, meraların tespit ve tahdidini yapar, haritalarını tanzim ederek bu yerleri sınırlandırır. 4342 sayılı Mera Kanununun 10.maddesine göre de; mera, yaylak ve kışlaklar 3402 sayılı Kadastro Kanununun 16.maddesinin B bendine göre düzenlenen özel siciline kaydedilir. Bu açıklamalardan ve kanuni düzenlemelerden anlaşılacağı gibi, mera tespit ve tahsis komisyonları da kadastro komisyonları gibi çalışırlar. Meraların hangi köy ve köylere veya belediyelere ait olduğunu belirler ve özel siciline yazılıp sınırlandırılmasını sağlarlar....
1730,76 da alan için mera/yaylak/kışlak/otlak/çayır tespit tutanağı Ek4 ve ekleri düzenlenmiştir....
Dava İl mera komisyonu kararının iptali istemi ile açılmıştır. Kural olarak bu tür davalar lehine tahsis yapılan belediye ve köy tüzel kişiliklerine karşı açılır. Tarım ve Köy işleri Bakanlığının yetkisi mera, yaylak kışlakların tespit, tahdit ve tahsisi ile sınırlı olup aktif ve pasif dava ehliyeti bulunmamaktadır. Somut olayda 6360 sayılı Kanun gereği tüzel kişiliği kalkan davalı köy hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi doğru ise de davalı Tarım ve Köy işleri Bakanlığı aleyhine açılan dava hakkında olumlu veya olumsuz bir hüküm kurulmaması doğru görülmediğinden hükmün bozulması gerekmiştir. SONUÇ: Yukarıda yazılı nedenlerle hükmün BOZULMASINA, kararın tebliğinden itibaren 15 gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 11.10.2017 tarihinde oybirliği ile karar verildi....
