Temyiz Sebepleri Davalı vekili; Sendikada bir genel kurul süresi dört yılla sınırlandırıldığından disiplin cezasının süresiz olduğu yönündeki tespitin hukuka aykırı olduğu, hem İlk Derece Mahkemesinin hem de Bölge Adliye Mahkemesinin disiplin cezasının esası hakkında hiçbir değerlendirme yapmadığı, disiplin soruşturma raporu ile tespit edilen fiillere istinaden verilen cezaların yerinde olduğu, esasen davacıya sendika üyeliğinden çıkarma cezasının da verilmediği, verilen disiplin cezasının kaynağının sendika yöneticiliği görevinden kaynaklı olarak Disiplin Yönetmeliğine aykırı faaliyetler ve fiiller olduğu, derece mahkemelerinin yürürlükteki Tüzük hükümlerini yok saymasının hukuka aykırı olduğu iddiası ile temyiz yoluna başvurarak Bölge Adliye Mahkemesi kararı ve İlk Derece Mahkemesi kararının bozulmasını talep etmiştir. C. Gerekçe 1....
Ceza Dairesinin 22/10/2010 tarihli ve 2010/4826 esas, 2010/6884 karar sayılı ilâmında da belirtildiği üzere, hükümlü hakkındaki disiplin cezasının infazı ve kaldırılmasında gecikme yaşanmasını engelleyerek koşullu salıverme yönünden aleyhe sonuç doğurmasının önüne geçilmesi olduğu, disiplin cezası soruşturmasının geç yapılması nedeniyle cezanın infazı ve kaldırılması gecikmişse bile bu durum hükümlünün koşullu salıverilme tarihinin belirlenmesi aşamasında dikkate alınarak aleyhe sonuç doğuracak şekilde yorumlanmasının önüne geçilebileceği gözetilmeksizin, yazılı şekilde karar verilmesinde, 2-5275 sayılı Ceza Ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 48/3-a maddesinde yer alan "a) Hücreye koyma cezasının infazına, infaz hâkiminin onayı ile başlanır..." şeklindeki hüküm gereğince, hükümlünün hücreye koyma disiplin cezası ile cezalandırılmasına dair disiplin cezasının şikayet edilmeden veya şikayet edilerek reddine karar verilmesi sonucunda bahse konu kararın kanun yollarına başvurularak...
İdare Mahkemesi, atama amirinin yetkisi dahilinde verilen bu kararda üyelerden ikisinin imzasının bulunmadığı, bunun da işlemi usul yönünden sakatladığı, diğer taraftan davacının verilen emirleri yerine getirmemesi eylemi etüt proje şefliğinde kontrol grup amiri olarak görevli iken park ve Bahçeler Müdürlüğe emrinde görevlendirilmesine ilişkin işlemden kaynaklandığı, bu işlemin de iptal edilmesi nedeniyle dava konusu disiplin cezasının da hukuki dayanağı kalmadığı gerekçesiyle dava konu 1 yıl kademe ilerlemesi cezasının iptaline karar vermiştir. 657 sayılı Yasanın 125.maddesinin D bendinin n fıkrasında; verilen görev ve emirleri kasten yapmamak eyleminin kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektirdiği hüküm altına alınmıştır.Dava ve temyiz dosyalarının incelenmesinden davacının çeşitli tarihlerde kendisine verilen görevleri yerine getirmediği çeşitli yazışmalara neden olduğu Teftiş Kurulu Müdürlüğünün teklifi üzerine disiplin kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkındaki Yönetmeliğin...
Öncelikle işçiye verilecek disiplin cezasının hukuki bir dayanağı bulunmalıdır. Borçlar Kanununun 315.maddesi bu bağlamda genel bir hukuki dayanaktır. Anılan maddeye göre “sinai veya ticari bir teşebbüste, iş sahibi tarafından mesai veya dahili intizam için muttarit bir kaide ittihaz edilmişse bunlar evvelce yazılmış ve işçiye bildirilmiş olmadıkça, işçiye bir borç tahmil etmez”. Buna göre disiplin cezasının işçiyi bağlayabilmesi sözleşme veya iç yönetmelikle önceden yazılmış olması ve işçiye bildirilmiş olması gerekir. Disiplin cezası işyerinin düzen ve disiplinini sağlamak amacıyla verilebilir. Bir disiplin cezasının uygulanabilmesi için işçinin kusurlu bulunması da zorunludur. Toplu iş sözleşmesi ile öngörülen disiplin cezaları kanuna aykırılık taşımadığı ve işçi lehine olduğu takdirde geçerli sayılırlar....
Öncelikle işçiye verilecek disiplin cezasının hukuki bir dayanağı bulunmalıdır. Borçlar Kanununun 315.maddesi bu bağlamda genel bir hukuki dayanaktır. Anılan maddeye göre “sinai veya ticari bir teşebbüste, iş sahibi tarafından mesai veya dahili intizam için muttarit bir kaide ittihaz edilmişse bunlar evvelce yazılmış ve işçiye bildirilmiş olmadıkça, işçiye bir borç tahmil etmez”. Buna göre disiplin cezasının işçiyi bağlayabilmesi sözleşme veya iç yönetmelikle önceden yazılmış olması ve işçiye bildirilmiş olması gerekir. Disiplin cezası işyerinin düzen ve disiplinini sağlamak amacıyla verilebilir. Bir disiplin cezasının uygulanabilmesi için işçinin kusurlu bulunması da zorunludur. Toplu iş sözleşmesi ile öngörülen disiplin cezaları kanuna aykırılık taşımadığı ve işçi lehine olduğu takdirde geçerli sayılırlar....
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Disiplin cezası işleminin iptali isteminin reddine yönelik Mahkeme kararının bozulmasına ilişkin Danıştay Onikinci Dairesi kararının usule ilişkin bir karar olduğu, davacı hakkında tesis edilen disiplin cezasının hukuka uygunluğunu ve doğruluğunu değiştirmeyeceği; dava konusu disiplin cezasının mevzuata uygun olarak yetkili disiplin amiri tarafından verildiği ve hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir....
Disiplin Yönetmeliğinin 4.maddesinde yönetim görevinden ayırma cezasının kimlere verileceği kural altına alınmış, daire başkanlığı ünvanı maddelerde sayılan ünvanlar arasında yer almamıştır. Davalı idarelerce 12. madde uyarınca bu cezanın verildiği öne sürülmekteyse de; 12. madde "Öngörülmemiş Disiplin Suçları" başlıklı olup disiplin cezası verilmesini gerektiren eylem ve hallere nitelik ve ağırlıkları ile benzer eylemlere de ceza verilebileceği hükme bağladığından, yukarıda belirtilen ünvanların dışında bir ünvana sahip olan davacının 12.madde hükmünden bahisle yönetim görevinden ayırma cezası ile cezalandırılmasında hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Ancak, davacının kusurlu davranışı nedeniyle yönetmeliğin diğer maddeleri uyarınca cezalandırılabileceği gibi Rektör tarafından davacının bu görevinden alınabileceği de doğaldır....
İLGİLİ MEVZUAT : 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un "Disiplin ceza puanına bağlı olarak meslekten çıkarma cezası verilmesi" başlıklı 12. maddesinde; "(1) Aşağıda belirtilen durumlar disiplinsizliği alışkanlık haline getirme olarak kabul edilir ve personel hakkında meslekten çıkarma cezası yetkili disiplin kurullarınca verilir: a) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye doğru son bir yıl içinde yirmi disiplin cezası puanı veya en az iki farklı disiplin amirinden toplam oniki defa veya daha fazla disiplin cezası almak. b) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye doğru son beş yıl içinde kırk disiplin cezası puanı veya en az iki farklı disiplin amirinden toplam yirmibeş defa veya daha fazla disiplin cezası almak. (2) Aynı disiplin dosyası kapsamında birden fazla disiplin cezası verilmesi halinde en yüksek olanın puanı değerlendirmeye esas alınır....
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Bağımsız Denetim Yönetmeliği ile bağımsız denetçilerin yetkilendirme şartlarının belirlendiği, bağımsız denetçi olarak yetkilendirilmek isteyenlerin, bağımsız denetim mesleğinin gerektirdiği şeref ve haysiyete uymayan bir durumunun bulunmaması ve olumsuz bir itibara sahip olmaması gerektiği, davacının yetkilendirme başvurusunun, bağlı olduğu meslek odası tarafından hakkında disiplin cezası uygulandığı için reddedilmediği, salt disiplin cezasının bağımsız denetçi olarak yetkilendirilmeye engel teşkil etmediği, ancak davacıya verilen disiplin cezasının, davacının yetkilerini meslek mensubu olmayan birine kullandırdığından dolayı verildiği, her ne kadar davacıya “meslekî faaliyetten geçici olarak alıkoyma” cezası verilmiş olsa da davacının fiilinin cezasının “meslekten çıkarma” olduğu, bağımsız denetimin ortaya çıkışındaki faktörler, bağımsız denetim faaliyetinin niteliği, bağımsız denetimin kamu yararına etki derecesi gibi hususlar dikkate alındığında, meslek...
Bu özellik disiplin cezasının yeni bir idari işlemle ortadan kaldırılmasına engeldir.Ceza ancak bir yargı kararı yahut yasama tasarrufu ile iptal edilebilir veya ancak disiplin cezasının ağırlığına göre belli süreler geçtikten sonra sicil dosyasından silinmesi atamaya yetkili amirden istenebilir....
