iptali istemine yer verilmeden davacıya döner sermaye ödemesi yapılmaması yönünde tesis edilen işlem için öncelikle yürütmenin durdurulması kararı verilmesi, sonra da işlemin kaldırılması talebinde bulunulduğu görülmektedir....
Dava dilekçesinin incelenmesinden; konu kısmında, bireysel işlemin ve Sağlık Uygulama Tebliği'nin ilgili kısmının iptali ve yürütmesinin durdurulması ile ilaç bedelinin karşılanması için tedbir kararı verilmesinin istenildiği; açıklamalar kısmında, ilaç bedellerinin ödenmeyeceğine yönelik Tebliğin ve bireysel işlemin hukuka aykırılıklarının belirtildiği; sonuç kısmında ise, bireysel işlemin iptali ve yürütmesinin durdurulması ile birlikte ilaç bedelinin karşılanması için tedbir kararı verilmesi isteminde bulunulduğu görülmüştür....
sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır. Dava dosyasının incelenmesinden; davacının pasaportuna 18/10/2016 tarihinde Kastamonu Valiliği tarafından idari karar girişi yapıldığı görülmekle birlikte, davacı tarafından, pasaportuna konulan tahdidin kaldırılması istemiyle 10/01/2022 tarihinde İstanbul Valiliği İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğü'ne başvuruda bulunulduğu, sonrasında bu başvurunun anılan idare tarafından reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır....
sayılı ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E: ... , K: ... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir....
Öte yandan, dava konusu Yönetmeliğe karşı süresi içerisinde dava açılıp açılmadığının tespiti bakımından, iptali istenen düzenleyici işlemin uygulanması niteliğinde bir işlemin bulunup bulunmadığı, uygulama işlemi var ise, bu işlemin tarih ve sayısı ile tebliğ tarihinin belirtilmesi de gerekmektedir....
Sulh Ceza Mahkemelerince ayrı ayrı görevsizlik kararı verilmesi nedeni ile yargı yerinin belirlenmesi için gönderilen dosya içindeki tüm belgeler incelendi, gereği düşünüldü: -K A R A R- Dava, Sosyal Güvenlik Kurumu işleminin iptali istemine ilişkindir. İş Mahkemesince, idari para cezasına itiraza ilişkin davada görevli mahkemenin Sulh Ceza Mahkemesi olduğu gerekçesiyle görevsizlik yönünde hüküm kurulmuştur. Sulh Ceza Mahkemesi ise, talebin idari para cezasına itiraz niteliğinde olmadığı, idari işlemin iptali istemine bakma görevinin iş mahkemesinde olduğu gerekçesiyle görevsizlik kararı vermiştir. Davacı vekili dava dilekçesinde, davalı ...nın müvekkili aleyhine yapmış olduğu kapıcılık işyeri kaydı işleminin iptalini talep etmiş olup, dilekçenin netice kısmında da davalı işleminin iptali istemi tekrarlanmıştır....
HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Yukarıda yer verilen mevzuat ile birlikte dosyanın incelenmesinden, İdari Yargılama Usulünde davanın reddi, yargı yerince, davaya konu edilen idari işlemin hukuka uygun görüldüğü anlamına geldiğinden; bu konuda verilecek kararın, Hukuk Düzeninde değişiklik oluşturması söz konusu değildir. Davanın reddi halinde, İdarece yapılması gereken, bu kararla hukuka uygun görülen idari işlemin icrasıdır. Başka anlatımla, idari yargı yerlerince davanın reddi yolunda verilen kararların uygulanması diye bir hukuk sorunu yoktur; bu durumda uygulanan, yargı kararı değil, davaya konu idari işlemdir....
Dava dosyasının incelenmesinden; dava dilekçesinin, 'Konu' kısmında, 07/08/2023 tarihli duyurusunda yer alan 02/08/2023 tarihli karara karşı yapılan 16/08/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlem, hukuki olmayan işlem ve duyurunun iptali isteminde bulunulduğu, 'Netice ve Talep' kısmında ise, zımnen ret işleminin, 02/08/2023 tarihli işlemin ve duyurunun iptali ile birlikte işlemin ve duyurunun iptal edildiğine dair YÖK kararının yeni bir duyuruda ilan edilmesinin istenildiği görülmekle birlikte; dava dilekçesinde iptali istenilen hususların açık ve net olarak ortaya konulamadığı; işlemin ve duyurunun iptal edildiğine dair YÖK kararının yeni bir duyuruda ilan edilmesi talebinin ise, idari işlem niteliğinde olduğu, ancak idari işlem niteliğinde yargı kararı verilemeyeceği anlaşılmaktadır....
Danıştay Savcısı: … Düşüncesi: Davalı idarenin, … Şube Müdürlüğünde 2 nci sınıf Kaldırımcı kadrosunda sözleşmeli personel olarak çalıştırılan davacının hizmet akdinin feshine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın görev yönünden reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 2560 sayılı … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 1 ve 2 nci madde hükümleri ile Teşkilat ve Personel başlıklı 12 nci madde hükümlerinin incelenmesinden …'nin bir kamu kuruluşu, personelinin de kamu görevlisi olduğu anlaşıldığından ve kamu görevlisi olan davacının hizmet aktinin feshi suretiyle görevine son verilmesine ilişkin işlem idari işlem niteliğinde bulunduğundan bu işlemin iptali istemiyle açılan davanın görüm ve çözümü 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 2 nci maddesi hükmü uyarınca İdari Yargının görev alanı içerisinde bulunmaktadır....
Öte yandan, düzenleyici işlemin, idari işlemin yetki ve/veya şekil unsurlarına aykırı olarak tesis edildiği iddia ediliyor ise, tamamının iptalinin istenebileceği açık olmakla birlikte; yargısal denetimi yapacak olan merci tarafından anılan unsurlar yönünden düzenleyici işlemin hukuka uyarlığı tespit edilebileceğinden, düzenleyici işlemin tamamı yönünden iptali isteminin yanında ayrıca belirli maddeleri veya kısımları yönünden de hukuka aykırılık iddialarının denetlenebilmesi için, aynı dava kapsamında düzenleyici işlemin tamamının iptali istemiyle birlikte belirli maddelerinin veya kısımlarının da iptalinin istenebileceği ve anılan nitelikte bir istemde bulunulmasının ise, terditli istem niteliğinde olmayacağı kuşkusuzdur....
