İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının Burdur Belediye Başkanlığı'ndan almış olduğu iş yeri açma ve çalışma ruhsatına istinaden …'nı işlettiği, Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliğinin yürürlüğe girmesi üzerine 29/05/2017 tarihinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiği, davacının babası olduğu anlaşılan … tarafından aynı adreste … Apartı ismiyle kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alabilmek amacıyla 05/06/2017 tarihinde Burdur Milli Eğitim Müdürlüğü'ne başvuru yapıldığı, davacının 06/05/2017 tarihinde geçerli olan belediyeden alınmış iş yeri açma ve çalışma ruhsatının bulunduğu, dava konusu işlem tarihi itibariyle Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliğinin değişik Geçici 2. maddesinin 5. fıkrasına göre davacının 01/09/2018 tarihine kadar kurum açmak üzere müracaat hakkı bulunduğu ve 01/10/2018 tarihinden önce kapatılamayacağı anlaşıldığından, işlem tarihi itibariyle yürürlükte bulunan...

İLGİLİ MEVZUAT : 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 3. maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alan içinde kalan tüm iş yerleri ve işletmelere, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye belediyelerin yetkili olduğu; 5. maddesinde, iş yeri veya işletme açmak isteyen kişinin, işin özelliğine göre Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak iş yerini düzenledikten sonra ruhsat başvuru formunu doldurarak yetkili idareye ibraz edeceği; bu başvurunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek kişiye verileceği ve kişinin bu ruhsata dayanarak iş yeri açabileceği kurala bağlanmış; 6. maddesinin 2. fıkrasında ise, "Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, 4 üncü maddede belirtilen yönetmelikte öngörülen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde, verilmiş olan ruhsat, ilgili mevzuattaki hükümler çerçevesinde...

İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İstanbul ili, Büyükçekmece İlçesi, … Mahallesi, … Caddesi, No:… adresinde unlu mamuller ve pastacılık üretim yeri olarak faaliyet gösteren işyerinin, faaliyet konusuna aykırı olarak ekmek üretimi yaptığından bahisle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin Büyükçekmece Belediye Başkanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir....

Davacı tarafından, anılan iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali istemiyle yapılan başvurunun reddine dair … günlü, … sayılı işlem ile anılan ruhsatın iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır....

Dosyanın incelenmesinden; İstanbul ili, Çekmeköy ilçesi, … Mahallesi, … Caddesi, … Sokak No:… adresinde bulunan iş yeri için Çekmeköy Belediye Başkanlığınca müdahil adına "Av Tüfeği İmalatı" faaliyeti konulu … tarih ve … sayılı ikinci sınıf GSM ruhsatı düzenlendiği, davalı idarece iş yerinde yapılan inceleme ve motor gücü ölçümleri sonucunda söz konusu iş yerinin birinci sınıf GSM niteliğinde bulunduğundan bahisle anılan iş yeri için dava konusu birinci sınıf GSM ilişkin iş yeri açma ve çalışma ruhsatının tanzim edildiği, davacılarca söz konusu ruhsatın iptali istemiyle 02/08/2021 tarihinde davalı idareye yapılan başvurunun zımnen reddi üzerine bakılan davanın açıldığı görülmüştür. Bakılmakta olan davada; Davacılardan ... (...)'...

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Balıkesir İli, Erdek İlçesi, …Mahallesi, … Sahil bandında bulunan "…Motel"unvanlı iş yeri adına düzenlenen 24/04/2004 günlü işyeri açma ve çalışma ruhsatına istinaden işleten davacının, … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararının tebliğ edildiği tarihten itibaren onbeş gün içerisinde kira sözleşmesini ibraz etmediğinden bahisle iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatına aykırı faaliyet dolayısıyla işyerinin mühürlenmesine dair 05/12/2014 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır....

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerin Satışına ve Sunumuna İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 26. maddesinin altıncı fıkrasında iş yeri açma ve çalışma ruhsatları ile yetkili idarelerce açık alkollü içki satıcılarına ve nargilelik tütün mamulü sunumu yapılan iş yerlerine verilen ruhsatlar ve izinlerin iptal edildiğinin bildirilmesi veya tespiti hâlinde, Kurum tarafından verilen satış belgelerinin de iptal edileceğinin düzenlendiği, dava konusu işleme esas alınan davacı şirket tarafından işletilen iş yerine ait iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatının iptali işleminin ... İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyası ile görülen davada iptal edilmesi nedeniyle davacıya ait iş yeri adına düzenlenen nargile sunum uygunluk belgesinin iptaline ilişkin işlemin dayanaksız kaldığı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır....

İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; mevzuatında ruhsatları vermekle yetkili kılınan idarenin aynı şekilde bu ruhsatların iptali konusunda da tek yetkili olduğu tartışmasız olup, aksine bir düzenlemenin de bulunmadığı görüldüğünden, Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreteri tarafından verilmiş bulunan iş yeri açma ve çalışma ruhsatının yetkide paralellik ilkesi uyarınca yine Büyükşehir Belediye Başkanı ya da görevlendireceği bir yetkili tarafından iptal edilmesi (geri alınması) gerekirken; bu ilkeye aykırı olarak; yönetmelikte ayrıca encümen tarafından karar alınmaması gerektiği düzenlemesi bulunmasına rağmen belediye encümenince ruhsatın iptali yönünde işlem tesis edildiği görüldüğünden, dava konusu edilen işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin işlemde ve buna bağlı olarak tesis edilen işyerinin tahliyesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemler iptal edilmiştir....

İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; "Ankara İli, Çankaya İlçesi, … Mahallesi, … Caddesi, No:… adresinde ecza deposu olarak faaliyet gösteren davacı şirkete ait iş yerinde 09/06/2017 tarihinde yapılan denetim neticesinde tutulan tutanakta, … Mahallesi, … Caddesi, No:… adresinin işyeri, No:… adresinin ise ev adresi olarak gösterilerek iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadan faaliyet gösterildiği şeklinde tespit yapıldığı, bunun üzerine dava konusu encümen kararıyla, … Mahallesi, … Caddesi, No:… adresindeki iş yerinin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadığı gerekçesiyle 227,00-TL para cezası uygulanması ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alıncaya kadar faaliyetten men edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, bu durumda; her ne kadar davacı tarafça 09/06/2017 tarihinde yapılan denetim neticesinde tutulan tutanakta, kapı numarasının yanlış yazıldığı, davacı şirkete ait … Mahallesi, … Caddesi, No:… adresindeki iş yerinin iş yeri açma ve çalışma ruhsatının...

Bu fıkranın (a), (b), (c), (d), (e), (f) ve (g) bentlerindeki fiillerin tekrarı hâlinde idari para cezası miktarı beş kat artırılarak uygulanır ve bu bentlerdeki fiillerin üçüncü kez tekrarlanması hâlinde ise kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir, (h) bendindeki fiilin işlenmesi hâlinde brüt asgari ücretin yirmi katı idari para cezası verilir ve kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilir. İdari para cezası, kurum açma iznini vermeye yetkili makam tarafından verilir. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir....." hükmüne yer verilmiştir. Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin "Kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ve geçici olarak kapatma" başlıklı 9....