Burada söz konusu olan idari para cezasının kendisinin iptali olup, tahsili nedeniyle tanzim edilen ödeme emrinin iptali ya da borçlu olmadığının tespiti talepleri iş mahkemesinin görev alanındadır. Bu nedenle 5510 sayılı Kanun’un 102. maddesi uyarınca davaya konu idari para cezasını içeren ödeme emrinin dayanağını oluşturan idari para cezası kararının iptali için davacı tarafından 02.09.2014 tarihinde açılan ... 2. İdare Mahkemesi'nin 2014/1774 esas sayılı davanın sonuçlanıp sonuçlanmadığı, sonuçlanmış ise kesinleşip kesinleşmediği araştırılarak, idari para cezasının kesinleşmesi olgusu bekletici sorun yapılarak, elde edilecek sonuca göre davacının idari para cezasından sorumlu olup olmayacağı saptanmalı ve buna göre idari para cezalarının tahsili için düzenlenen ödeme emirlerine ilişkin bir karar verilmelidir....
KURUMCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARIÖDEME EMRİNİN İPTALİ 506 S. SOSYAL SİGORTALAR KANUNU(MÜLGA) [ Madde 140 ] "İçtihat Metni" Taraflar arasındaki "ödeme emrinin iptali" davasından dolayı yapılan yargılama sonunda; Uşak İş Mahkemesince davanın kabulüne dair verilen 3.5.2000 gün ve 1999/152 E- 2000/131 K.sayılı kararın incelenmesi davalı vekili tarafından istenilmesi üzerine, Yargıtay 21.Hukuk Dairesinin 13.6.2000gün ve 2000/4691-4749 sayılı ilamı ile; (...Dava, yasada öngörülen süre içinde kurumun ünitesine başvurmaksızın doğrudan iş mahkemesinden idari para cezasının kaldırılması istemine ilişkindir. Bu yönüyle davanın yasal dayanağı belirgin olarak 506 sayılı Kanunun 140.maddesidir. Anılan maddenin sondan bir önceki fıkrası gereğince, bu tür uyuşmazlıkların çözüm yerinin Sulh Ceza Mahkemesi olduğu açıktır....
in İİK'nın 337/a maddesi gereğince ... ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiş, hüküm yasal süresi içerisinde sanık vekili tarafından temyiz edildiğinden, Yargıtay C.Başsavcılığının bozma istemli tebliğnamesiyle dosya Daireye gönderilmiş olmakla, inceleme raporu ve dosyadaki belgeler okunarak GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ: Şikayete dayanak teşkil eden ... .... İcra Müdürlüğünün 2007/3300 Esas sayılı takip dosyasında ödeme emrinin borçlu ... Yapı Malz. Paz. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şirketine tebliğine dair tebligat parçasına icra takip dosyasının aslı içerisinde rastlanmamıştır. Ödeme emrinin tebliğine ilişkin tebligat parçası araştırılarak, bulunması halinde tebligat parçasının, bulunamadığı takdirde ... araştırılarak tebliğine ilişkin tutanağın temin edilerek temyiz incelemesine esas olmak üzere Dairemize gönderilmesinin sağlanması için dosyanın Yargıtay C.Başsavcılığına TEVDİİNE, ........2014 gününde oybirliğiyle karar verildi....
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : İlk derece Mahkemesince yapılan yargılama neticesinde,Davanın kısmen kabulü ile; Ödeme emrinde yasal olarak bulunması gerekmyen "Borcunu Hemen Öderseniz 01/10/2019" ibaresinin ödeme emrinden çıkartılmasına ve ödeme emrine icra dairesi hesap bilgileri ile "T.C İcra Müdürlüğü" ibaresinin başına "Karacabey " ibaresinin eklenmesine, Eksikliklerin bu haliyle giderilmiş olacağı anlaşıdığından takibin/ödeme emrinin iptali talebinin reddine, karar verilmiştir. İSTİNAF SEBEPLERİ : İlk derece mahkemesi kararına karşı, davacı borçlu vekili tarafından yasal süresi içerisinde istinaf talebinde bulunulmuş olup, gerekli harçlar yatırılmıştır....
Kurum komisyonuna itiraz edilmeyen veya yapılan itiraz reddedilip de idari yargıda açılacak dava ile iptali istenilmeyen, veyahut idare mahkemesinde açılan ve reddine karar verilen davanın kesinleşmesi durumunda, artık idari para cezaları kesinleşmiş ve idari aşama böylece tamamlanmış olur. İdari para cezalarının iptali, komisyona yapılan itirazın reddi kararının tebliğinden itibaren 30 gün içinde idari yargıda; idari aşamada kesinleşen veya henüz kesinleşmemiş olan idari para cezalarının tahsili için 6183 sayılı Yasaya göre düzenlenen ödeme emirlerinin iptali ise ödeme emrinin tebliğ tarihinden itibaren 7 günlük sürede adli yargıda (iş mahkemesinde) açılacak dava ile istenebilecektir....
Davanın ödeme emrinin tebliği üzerine süresi içerisinde açıldığı ve dava konusu takibin dayanağını oluşturan Kurum işleminden bir bölümü ile ilgili olarak idare mahkemesince verilmiş bir iptal kararının bulunduğu dosya içerisindeki bilgi ve belgelerden anlaşılmaktadır. İptali istenen takibin dayanağı tahakkuk ettirilen idari para cezası olup bunun iptali halinde ödeme emrinin dayanağının kalmayacağı ortadadır. Dava konusu takip nedeniyle davacıya gönderilen ödeme emri, işyeri bildirgesinin geç verilmesi nedeniyle 1.825,00-TL ve sigortalıya ödenen ücret ile ilgili olarak ücret bordrosu düzenlenmemesiyle ilgili olarak da 7.300,00-TL asıl alacağa ilişkindir. Dosya içerisinde bulunan ......
İş Mahkemesi yazılmasını da ödeme emrinin iptali için dayanak olarak göstermeye çalışıldığını, faiz talebinin uygun olduğunu, davacının icra takibini sürüncemede bırakmak amacıyla davayı açtığını belirterek, davanın reddine, yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davacı tarafa yükletilmesine karar verilmesini talep etmiştir....
YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı adına ihtirazi kayıtla verdiği katma değer vergisi beyannameleri üzerine tahakkuk eden vergi ve fer'ilerinin tahsili amacaıyla tanzim edilen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; ödeme emri içeriğindeki tahakkukların davacının 07/07/2014 tarihinde ihtirazı kayıtla verdiği katma değer vergisi beyannamelerine dayandığı, ödeme emrinin içeriğindeki tahakkukların iptali istemiyle açılan davalarda davaların kabulüne karar verildiği, bu nedenle ortada kesinleşmek suretiyle vadesinde ödenmeyen herhangi bir amme alacağı bulunmadığından, dava konusu ödeme emrinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kabulüne karar verilmiştir....
Davacı borçlu vekili istinaf başvurusuna cevap dilekçesinde özetle: Dava dilekçesindeki beyanlarını aynen tekrar ederek, Davalı taraf, usulsüz tebligat ve tebligatın iptali konusunda ayrımı konusunda yanılgıya düştüğünü, şikayetin ödeme emrinin, icra emrinin iptaline veya usulsüz tebligat ile ilgili olmayıp, icra takip dosyasından borçlu asile yapılan tebligatın iptaline yönelik olduğunu, alacaklının istinaf dilekçesinde belirtmiş olduğu Yargıtay Kararlarının ödeme emrinin iptaline ve icra emrinin iptaline ilişkin olup iş bu dosya ile bir ilgisinin bulunmadığını belirterek istinaf başvurusunun reddine karar verilmesini talep etmiştir....
İş ve... ... 7. Asliye Hukuk Mahkemelerince ayrı ayrı görevsizlik kararı verilmesi nedeni ile yargı yerinin belirlenmesi için gönderilen dosya içindeki tüm belgeler incelendi, gereği düşünüldü: K A R A R Dava, davacının borçlu olmadığının tespiti ile ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir. ... ... 14. İş mahkemesince, iş mahkemelerinin görevi İş Kanunundan kaynaklanan davalar ile özel yasalarında iş mahkemesinin görevli olduğu düzenlemesi bulunan uyuşmazlıklardan ibaret olduğundan bahisle görevsizlik kararı verilmiştir. ... ... 7. Asliye Hukuk Mahkemesi ise, davanın, davalı ... tarafından yapılan ödeme emrine itiraz ve borçlu olmadığının tespiti talebi olup, 5510 sayılı Kanunun 101. maddesine göre anılan kanun hükümlerinin uygulanması ile ilgili çıkan uyuşmazlıkların çözümlenmesinde iş mahkemelerinin görevli olduğu gerekçesiyle görevsizlik kararı vermiş, yerel mahkemelerce verilen hükümler temyiz edilmediğinden kesinleşmiştir....
