İŞ MAHKEMESİ TARİHİ : 11/11/2021 NUMARASI : 2020/798 ESAS - 2021/1189 KARAR DAVA KONUSU : İşçiye Verilen Disiplin Cezasının İptali|Sendikalara İlişkin Mevzuattan Kaynaklanan Davalar (Sendika Yönetim Kurulu Kararına İtiraz İstemli) KARAR : Davalı vekili cevap dilekçesinde özetle; davacının rutin denetim incelemeleri esnasında Genel Denetim Kurulu'nun 07.02.2020 tarih ve 2020/01 sayılı raporu ile parasal konulardaki usulsüzlüklerinin tespit edildiğini, rapor doğrultusunda sendika Genel Yönetim Kurulu tarafından Genel Disiplin Kurulu'na soruşturma yetkisi verildiğini, Genel Disiplin Kurulu tarafından soruşturma başlatıldığını, davacıdan savunma ve Mali İşlerden Sorumlu Şube Başkan Yardımcılığı yaptığı Şanlıurfa Şubesi'ne ilişkin kayıt ve defterlerin istendiğini, davacının yazılı savunmasını ve şube belgelerini dosyaya sunduğu, davacının şube adına yaptığı harcamalarda 2019 yılı Haziran ayında 192 kalem giderden 155'inin aynı "Badıllı" isimli lokantadan alınma ve sıralı olduğunun...
İŞ MAHKEMESİ TARİHİ : 11/11/2021 NUMARASI : 2020/798 ESAS - 2021/1189 KARAR DAVA KONUSU : İşçiye Verilen Disiplin Cezasının İptali|Sendikalara İlişkin Mevzuattan Kaynaklanan Davalar (Sendika Yönetim Kurulu Kararına İtiraz İstemli) KARAR : Davalı vekili cevap dilekçesinde özetle; davacının rutin denetim incelemeleri esnasında Genel Denetim Kurulu'nun 07.02.2020 tarih ve 2020/01 sayılı raporu ile parasal konulardaki usulsüzlüklerinin tespit edildiğini, rapor doğrultusunda sendika Genel Yönetim Kurulu tarafından Genel Disiplin Kurulu'na soruşturma yetkisi verildiğini, Genel Disiplin Kurulu tarafından soruşturma başlatıldığını, davacıdan savunma ve Mali İşlerden Sorumlu Şube Başkan Yardımcılığı yaptığı Şanlıurfa Şubesi'ne ilişkin kayıt ve defterlerin istendiğini, davacının yazılı savunmasını ve şube belgelerini dosyaya sunduğu, davacının şube adına yaptığı harcamalarda 2019 yılı Haziran ayında 192 kalem giderden 155'inin aynı "Badıllı" isimli lokantadan alınma ve sıralı olduğunun...
Maddesinde disiplin cezaları sayılmış, disiplin kurulu kararına karşı 7 günlük itiraz süresi içinde itiraz edilmemesi halinde kesinleşeceği ve " ... hangi fiil ve hallere hangi disiplin cezasının verileceği, cezanın kim tarafından verileceği, disiplin cezalarına itiraz ve itirazın karara bağlanacağına ilişkin usul ve esaslar Sendika Disiplin Kurulunun görüşü alınmak suretiyle Sendika Yönetim Kurulu tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir." hükmü öngörülmüştür. T3 Disiplin Kurulları Yönetmeliğinin 16. maddesinde hangi hallerde kınama cezasının verileceği düzenlenmiştir. Disiplin Yönetmeliğinin 16.maddesi " Kınama cezası; kişiye, soruşturma sonucuna göre görevinde ve davranışlarında kusurlu olduğunu yazı ile bildirilmesidir....
Dolayısıyla Sendika Disiplin Kurulu kararlarına karşı açılmış bulunan iptal davalarında bir aylık hak düşürücü sürenin uygulanması mümkün değildir. (Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 26/05/2009 tarih, 2009/18526 esas, 2009/14252 karar sayılı ilamı da bu yöndedir). Somut uyuşmazlıkta, davacı 29/08/2018 tarihli 11 numaralı genel disiplin kurulu kararının iptali istemiyle dava açmış olup iptali istenen karar sendika disiplin kuruluna aittir. Davacının disiplin kurulu kararına karşı tebliğden itibaren 5 gün içinde sendika içi itiraz merciine başvurmamış olması disiplin kurulu aleyhine yargı yoluna başvuru imkanının kaybedilmesi değil sendika içi denetim yollarının tüketilmesi, sonucuna yol açmaktadır....
Genel Disiplin Kurulu kararının tebliğinden itibaren yedi (7) gün içinde Genel Kurula sunulmak üzere Genel Yönetim Kuruluna itiraz edilmemesi halinde karar kesinleşir. Geçici ihraç cezasının süresi, üç aydan fazla olamaz. Üyelikten temelli çıkarma cezası Genel Disiplin Kurulunun teklifi ve Genel Kurulun onayı ile verilebilir. Genel Kurulda ilgilinin kendini savunması engellenemez.” Sendika Disiplin Yönetmeliğinde yer alan düzenlemelere göre de; “43.Genel Disiplin Kurulu uyarma, kınama, görevden uzaklaştırma, üyelikten geçici çıkarma ve üyelikten temelli çıkarma cezaları verebilir. 46. Görevden uzaklaştırma cezasının süresi en çok bir (1) yıl süre ile sınırlıdır. 47. Genel Disiplin Kurulu Kararının, Genel Yönetim Kurulunca onaylanması ile gerçekleşir. 48. Görevden uzaklaştırma cezası alan kişi sendika ve organları toplantılarına katılamaz, varsa huzur hakkı ve benzeri ödenekleri alamaz.”...
Davacı vekili tarafından, sendika merkez disiplin kurulunun 07.12.2019 tarihli kararı ile disiplin yönetmeliğinin 22. Maddesi uyarınca sürekli olarak üyelikten çıkarma cezasının verilmesine karar verildiğini ve üyeliğinin askıya alındığını, disiplin cezasına dayanak yapılan disiplin kurulu yönetmeliğinin hiçbir zaman genel kurul onayına sunulmadığından bunun geçerli olmadığını, disiplin işlemine dayanak işlemin batıl olduğu şeklinde istinaf talebinde bulunulmuştur. Dava, davacının sendika merkez disiplin kurulu tarafından tedbirli olarak üyelikten çıkarılması istemiyle sendika merkez genel kuruluna sevk kararının iptaline ilişkindir....
Sendika Tüzüğü'nün 32 nci maddesine göre disiplin cezaları uyarma, kınama, görevden uzaklaştırma, üyelikten geçici çıkarma, üyelikten temelli çıkarma olarak öngörülmüştür. Yine aynı maddeye göre; “Savunma hakkı tanımadan ceza verilemez. Verilen her türlü cezaya itiraz edilebilir. Genel Disiplin Kurulu kararının tebliğinden itibaren yedi (7) gün içinde Genel Kurula sunulmak üzere Genel Yönetim Kuruluna itiraz edilmemesi halinde karar kesinleşir. Geçici ihraç cezasının süresi, üç aydan fazla olamaz. Üyelikten temelli çıkarma cezası Genel Disiplin Kurulunun teklifi ve Genel Kurulun onayı ile verilebilir. Genel Kurulda ilgilinin kendini savunması engellenemez.” 4. Sendika Disiplin Yönetmeliği'nde yer alan düzenlemelerin ilgili kısımları şöyledir: “43.Genel Disiplin Kurulu uyarma, kınama, görevden uzaklaştırma, üyelikten geçici çıkarma ve üyelikten temelli çıkarma cezaları verebilir. ... 46. Görevden uzaklaştırma cezasının süresi en çok bir (1) yıl süre ile sınırlıdır. 47....
Taraflar arasındaki uyuşmazlık, disiplin cezasının iptali kararının yerinde olup olmadığı konusundadır. İş hukukunda işverenlere belirli koşulların varlığı halinde disiplin cezası verme yetkisi tanınmıştır. Hukukumuzda işverenin disiplin cezası uygulama yetkisinin koşullarını, kapsamını, sınırlarını, usulünü, itiraz ve yargısal denetimini, bu yetkinin kullanılmasına karşı işçilere güvence sağlayan genel bir düzenleme mevcut değildir. İş Kanunu ve Borçlar Kanununda konu ile ilgili bazı hükümler (İş K.m. 18/I, 19, 25/II, 38, BK.m.315) yer almaktadır. İş Hukukunun ilkeleri ile genel hükümler göz önünde bulundurularak toplu iş sözleşmeleri ve iç yönetmeliklerle disiplin hukukuna ilişkin düzenlemeler yapılabilir. Öncelikle işçiye verilecek disiplin cezasının hukuki bir dayanağı bulunmalıdır. Borçlar Kanununun 315.maddesi bu bağlamda genel bir hukuki dayanaktır....
kurulu kararlarının haksız ve kötü niyetli olarak alınmış kararlar olduğunu, sendika genel merkezinin şube seçimlerinden bu yana şube yönetim kuruluna baskı uyguladığını, asılsız ithamlarda bulunarak işyeri temsilcisi, yönetim kurulu üyesi ve denetleme kurulu üyesi üyesi toplam 15 kişi hakkında disiplin soruşturması açıldığını, soruşturmalar neticesinde çeşitli kararlar verildiğini, disiplin soruşturmasına konu isnatların hiçbirinin gerçekliğinin bulunmadığını, disiplin soruşturmalarının usuli bazı hataları da barındırdığını, sendika genel yönetim kurulunun görevden el çektirme kararının esası itibariyle üyelikten çıkarma kararı ile aynı nitelikte olduğunu, üyelikten sürekli çıkarma yetkisinin ise sendika genel kurulunda olduğunu, bu sebeple sendika genel yönetim kurulunun aldığı kararın hukuka aykırı olduğunu ve neticede bazı disiplin kurulu kararlarının iptalini talep ve dava etmiştir....
C) Yerel Mahkeme Kararının Özeti: Mahkemece Sendika Disiplin Kurulu Yönetmeliğin 27/c fıkrasında üyelikten çıkarma cezasının Genel Disiplin Kurulunun bu yöndeki teklifi üzerine Genel Kurul tarafından verileceğinin düzenlendiğini, 2821 Sayılı Sendikalar Yasası uyarınca da üyelikten çıkarma kararının Genel Kurula ait olduğu, bu yetkinin devri veya sınırlandırılması yolunda düzenleme yapılamayacağı, Sendika Yönetim Kurulu kararlarının Genel Kurulun denetimine tabi olduğu, Yönetim kurulunun ihraç kararını Genel Kurulun onayına sunmadığı, davacının da bu karara karşı Genel Kurula itiraz yoluna gitmediği, Genel Kurulun denetiminden geçmeyen Yönetim Kurulu Kararının kesinleşmediği ve halen davacının dava konusu karara karşı itiraz hakkının söz konusu olduğu, verilen kararın Genel Kuruldan geçmesiyle tarafların Yargı yoluna başvurabilecekleri gerekçesi ile davanın usulden reddine karar verilmiştir. D) Temyiz : Kararı davacı vekili temyiz etmiştir....
