"İçtihat Metni"MAHKEMESİ :Asliye Hukuk (İş)Mahkemesi K A R A R Dosya içinde davacının hizmet cetveli, davalı işyerinin hangi tarihler arasında yasa kapsamında olduğu, işyeri dönem bordroları ile tanık beyanlarında sözü edilen davalı Kurum tarafından işyerinde yapılan denetime ilişkin evrakların bulunmadığı anlaşıldığından, ilgili evrakların bulunduğu işçilik alacaklarına dair tefrik edilen dosyanın onaylı okunaklı bir örneği eklenerek, Sözü edilen evrakların işçilik alacakları dosyası içinde bulunmaması halinde işçilik alacaklarına dair dosyanın onaylı örneğinin yanı sıra davacının hizmet cetveli, davalı işyerinin hangi tarihler arasında yasa kapsamında olduğu, davalı işyeri dönem bordroları, tanıkların hizmet cetvelleri, davalı işyerinin geçirdiği denetimler, işyeri ile ilgili inceleme/ soruşturma evrakları davalı Kurumdan istenerek eklendikten sonra gönderilmek üzere dosyanın mahalline GERİ ÇEVRİLMESİNE, 11.12.2017 gününde oybirliğiyle karar verildi....
Yaşar İş Merkezi Kocasinan/Kayseri'' adresinde kurulu Yapı Kredi Bankası Kayseri/Doğu Sanayi Şubesi'nin ihale ile dekorasyon işlerini yapmayı üstlendiğini ve 21/11/2012 tarihinde dekorasyon işlerine başlandığını, geçici kabulün noksanlı olarak 31/12/2012 tarihinde yapıldığını, 28/02/2013 tarihinde ise geçici kabul eksikliklerinin noksansız olarak tamamlanması ile işin bitirildiğini, bundan yaklaşık 5 sene sonra T3 tarafından 19/12/2017 tarihli yazı ile işyeri için kuruma yeterli işçilik bildiriminde bulunulmadığını, ihale konusu iş ile ilgili olarak 441.219,86 TL istihkak/maliyet bedeline %13, asgari işçilik oranının %25 eksiği uygulanmak suretiyle hesaplanan 39.573,87 TL fark işçilik miktarı üzerinden tahakkuk eden 14.048,72 TL Sigorta Primi ve 9.361,77 TL gecikme cezası ve gecikme zammı olmak üzere toplamda 23.410,49 TL borç tahakkuk ettiğini bildirerek ilgili borcun bir ay içinde ödenmesini, aksi halde yeterli işçilik bildiriminde bulunulup bulunulmadığı tespiti için işyeri kayıtlarının...
"Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır... 78.29. (Ek:07/06/2014-29023 R.G./48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır."; 79. maddesinde: "79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur...79.3.5....
DELİLLER VE GEREKÇE Dava; işçilik alacakları sebebi ile rücuen tazminata ilişkindir. Taraflar arasında ... ait iş yerlerinin temizliği konusunda sözleşme imzalanmıştır. İş yerinde çalışan işçiler işten ayrılmış olup, mahkemece işçilik alacaklarına dair karar verilerek davacı tarafından ödenmiştir. İşçilik alacakları işveren tarafından ödenen işçinin; yüklenici işçisi olması, sözleşme ücretine işçinin ücret ve sosyal haklarının dahil olması, işverenin işçilik alacaklarından sorumlu olacağına dair sözleşmede bir hüküm bulunmaması hususları nazara alındığında davacı işverenin işçiyi çalıştıran yüklenicilerden ödediği bedeli ve ferilerinin tamamını talep etme hakkı bulunduğunun kabulü gerekir. Hizmet alım ihaleleri aynı yüklenici tarafından alındığı gibi, değişik yükleniciler tarafından da alınabilmektedir....
Asgari işçilik uygulamasına dair uyuşmazlıkların sağlıklı çözümü için kayıt ve defterler üzerinde inceleme yapılması, faturaların doğruluğunun ve niteliğinin belirlenmesi, incelemeye konu işin (sektörün) özelliklerine göre işçilik miktarının ve asgari işçilik oranının tespiti gerekir. Bu hususların incelenmesi ise özel ve teknik bilgiyi gerektirdiğinden; HMK'nın 266.maddesine göre asgari işçiliği teknik usullerle saptamasını bilen bir hukukçu, serbest muhasebeci mali müşavir bilirkişi (veya yeminli mali müşavir) ve asgari işçilik incelemesine konu iş (sektör) konusunda bilgi sahibi (inşaat mühendisi, elektrik mühendisi, otel yöneticisi vb.) bir bilirkişi olmak üzere üç kişilik bilirkişi kurulundan açıklayıcı ve denetime elverişli rapor alınmalıdır....
Ltd.Şti işyeri ile ilgili dosyasının incelenmesinde, işverenin kilit parke ve bordür döşeme işi yaptığını, iş bitim dilekçesinde oluşabilecek her türlü fark işçilik borcuna ve gecikme zammına itiraz etmeksizin ödeyeceğine dair taahhütname verdiğini, Serik Belediyesi ile yazışma yapılmış ve 23/06/2003 tarihli 2003/12- 190 sayılı yazısı ile işin tamamen yapıldığını, Teminat iadesi yapılabilmesi için aranan şartlardan "ilişiksizlik belgesi" nin olmadığını, bunun üzerine Sigorta Primleri Takip ve Tahsilat Daire Başkanlığının belirlediği oran üzerinden asgari işçilik değerlendirmesi yapılmış ve Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 112.maddesi gereği 2003 yılında biten yapım işi hakkında işçilik tutarının eksik olmasından dolayı 20/12/2018 tarih 17463818 sayılı yazımız ile fark işçilik gönderildiğini, fark işçilik hesaplamasından önce işverenin mağduriyet yaşamaması için 11/07/2018 tarih 7620591 sayılı yapılandırmaya başvurması hakkında bilgilendirme mektubu gönderildiğini, işverenin 18/01...
ve asgari işçilik oranlarına yönelik itirazların incelenerek karara bağlanması amacıyla Kurum bünyesinde Asgari İşçilik Tespit Komisyonu kurulduğu açıklanmıştır....
Özel nitelikteki inşaat işlerinden dolayı bu işleri yapan işveren tarafından yeterli işçilik bildirilmiş olup olmadığı Kurumca araştırılır. Bu araştırma sonucunda yeterli işçiliğin bildirilmemiş olduğu anlaşılırsa, eksik bildirilen işçilik tutarı üzerinden hesaplanan prim tutarı, 89 uncu madde gereği hesaplanacak gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte bir ay içinde ödenmek üzere işverene tebliğ edilir....
Tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; 01.02.2018 Tarih ve 106278/04/İR/04 sayılı teftiş raporu esas alınarak Kurum tarafından davacı işyeri hakkında eksik işçilikten dolayı borç tahakkuk ettirilerek idari para cezası uygulandığı, eldeki dava ile prim tahakkuk işleminin iptalinin talep edildiği, uyuşmazlık konusunun yapılan işin niteliği nazara alınarak uygulanması gerekli asgari işçilik oranının tespiti olup belirlenmesi çözümü teknik bilgi gerektirdiği anlaşılmakla dosya bilirkişi heyetine tevdi olunmuş, 05.02.2019 Tarihli heyet raporu ile bilirkişiler tarafından terditli bir değerlendirmede bulunulmuş olup yapılan iş "Atıkların Düzenli Depolanmasına Dair Yönetmelik" kapsamında belirtilen tüm işleri kapsaması halinde uygulanması gerekli asgari işçilik oranı %20 olarak belirlenmiş olup eksik işçilik tutarı 36.611,46 TL hesap edilmiş, ancak yapılan iş sadece "Katı atıkların serilmesi ve üzerinin toprak ile kapatılması" ise bu durumda eksik işçilik tutarının 4.726,57 TL olacağı...
Asgari işçilik tutarının hesaplanmasında, özel bina inşaatlarında binanın ruhsatında kayıtlı alanı (binanın ruhsatı mevcut değilse bu husus mahallinde yapılacak keşifle belirlenmelidir) ile Bayındırlık Bakanlığı birim maliyet bedeli çarpımı sonucu bulunacak yaklaşık maliyet bedeline işin yapım tarihinde yürürlükte bulunan Kurumca tespit edilmiş asgari işçilik oranının uygulanması sonucu elde edilecek miktarın asgari işçilik tutarı olarak kabul edilmesi, ihale konusu işlerde ise müteahhide ödenen toplam istihkak tutarının işin yapımı tarihinde yürürlükte olan asgari işçilik oranı ile çarpımı sonucu bulunacak asgari işçilik miktarına itibar edilmesi gerekir....
