İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 01/10/2020 tarih ve E:2019/11003, K:2020/8576 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyularak, istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılması, dava konusu işlemin 121.908,00 TL'ye yönelik kısmının iptali, dava konusu işlemin 243.816,00 TL'ye yönelik kısmı yönünden ise davanın reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. DAVALININ SAVUNMASININ ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır. DAVACININ SAVUNMASININ ÖZETİ : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir....
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: Dava konusu işlemin dayanağı aynı alana ilişkin hazırlanan ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle davacı tarafından açılan davada, anılan işlemin … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile iptaline karar verildiği, bu karara yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın temyizi üzerine Dairemizin 16/09/2021 tarih ve E:2019/15425, K:2021/9748 sayılı kararı ile onandığı görülmektedir. Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür....
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Dava konusu imar planı değişikliklerinin dayanağı parselin rezerv yapı alanı olarak belirlenmesine dair işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen kararın anıştay Altıncı ve Dördüncü Dairesi Müşterek Heyetince bozulmasına karar verildiğinden temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir....
İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkeleri gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, başka bir ifadeyle, idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istenildiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ile idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir....
Dava konusu işlemin kalan kısmı yönünden yapılan inceleme: Mahkemece, davacı tarafından işbu davada dava konusu edilmeyen ve adli yargıda yargılaması devam eden 112.273,00 TL idari para cezası yönünden … Sulh Ceza Hakimliği'nin E:… (değişik iş) esasına kayıtlı dava dosyasında yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapordaki tespitlerin esas alındığı ve davacı tarafından adli ve idari yargıda dava konusu edilen her üç işlemin gerekçesinin de ''üretimi bildirmemekten kaynaklandığı'' belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir....
Dosyanın incelenmesinden; 2017 yılı dış kaynaktan temin muvazzaf astsubay adayı olan davacının, Milli Savunma Bakanlığı Üst Değerlendirme Kurulunun 17/08/2017 tarihli toplantısında alınan kararla güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle adaylığının sonlandırılarak ilişiğinin kesilmesi üzerine, söz konusu işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 29/05/2019 tarih ve E:2017/3278, K:2019/1151 sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, bunun üzerine 08/07/2019 tarihinde kursa başlatıldığı daha sonra aldığı sağlık raporu gerekçe gösterilerek 24/10/2019 tarihinde tekrar ilişiğinin kesildiği söz konusu işlemin iptali istemiyle açılan davada Ankara 10....
. … İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:… , K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesinde Zabıta Daire Başkanı olarak görev yapan davacı, Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı emrine şube müdürü olarak atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali ile özlük haklarının yasal faizi ile birlikte tahsiline karar verilmesi istemiyle dava açmıştır....
İdari işlemler, idarî makamların, kamu gücü kullanarak, idare işlevine ilişkin olarak tesis ettikleri, muhatapları yönünden çeşitli hak ve/veya yükümlülükler doğuran, muhataplarının hukukî durumlarında değişiklik yapan tek yanlı irade açıklamalarıdır. Buna göre, idari işlemlerin "idari makamlarca tesis edilmiş olma", "tek yanlı olma" ve "icrailik niteliğini taşıma" unsurlarını bünyesinde barındırması gerekmektedir. Bir işlemin iptal davasına konu edilebilir nitelikte kesin ve yürütülebilir bir işlem olup olmadığının, işlemin ismine veya idarenin isimlendirmesine bakılarak değil, işlemin içeriğine bakılarak belirlenmesi gerekmektedir. Yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri taleple bağlılıktır. Bu ilke uyarınca iptali istenen idarî işlemle sınırlı olarak yargı merciince inceleme yapılması gerekmekte olup, talebin incelemeye konu olabilecek nitelikte açık, belirli ve somut olması gerektiği kuşkusuzdur....
Yine aynı yasanın 11.maddesinde ilgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurunun, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı, altmış gün içinde bir cevap reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağı ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürenin hesaba katılacağı hükme bağlanmıştır....
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: İdari yargılama usulünde geçerli olan re'sen araştırma ve yazılılık ilkeleri gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanun'da belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir. Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, başka bir ifadeyle, idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır. Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istenildiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ile idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir....
