İLGİLİ MEVZUAT: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Uygulanacak ihale usulleri" başlıklı 18. maddesinde, idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde uygulanacak usullerin; açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü ve pazarlık usulü olduğu belirtilmiş; "Pazarlık usulü" başlıklı 21. maddesinde ise, "Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir: (...) b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hâllerde veyahut idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. (...) (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir....

İstanbul ilinde olası bir depremde yaşanabilecek can ve mal kayıplarının önüne geçilebilmesi için yapımının ivedilik gerektirdiği, idarenin, ihaleyi pazarlık usulü ile yapabilmesi için, 4734 sayılı Kanun'un 21 inci maddesinin (b) bendinde yer alan yapım tekniği açısından özellik arz etmesi ve can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği şartlarının dava konusu ihaleye ilişkin işte gerçekleştiği anlaşıldığından, anılan ihalenin pazarlık usulü ile gerçekleştirilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır....

"İçtihat Metni"Daire : ONUNCU DAİRE Karar Yılı : 1990 Karar No : 2442 Esas Yılı : 1990 Esas No : 934 Karar Tarihi : 05/11/990 AÇIK TEKLİF USULÜ İLE YAPILAN İHALEDE, YASA İLE TANIMLANAN UYGUN BEDELİN GERÇEKLEŞMESİNDEN SONRA, ŞARTNAMEDE YAZILI BEDELİ DE DEĞİŞTİREREK ARTTIRMAK SURETİYLE PAZARLIK USULÜ İLE YENİDEN İHALE YOLUNA GİDİLEMİYECEĞİ HK....

Bu durumda mahkemece, davalılar ..., ... ve ... tarafından, ...Asliye Hukuk Mahkemesinin 2015/220 Esas sayılı dosyası ile açılan muhdesatın aidiyetinin tespitine ilişkin davanın bekletici mesele yapılarak sonucuna göre bir karar verilmesi gerekir. 2-Mahkemece, dava konusu taşınmazlardaki ortaklığın mirasçılar arasında yapılacak pazarlık suretiyle satılarak giderilmesine karar verilmiş ise de; satışın sadece paydaşlar arasında artırmayla yapılmasına karar verilebilmesi için tüm paydaşların açık muvafakatleri gerektiği halde davalı ...’in bu konuda herhangi bir beyanda bulunmadığı anlaşılmaktadır. Kabule göre de, yukarıda izah edildiği gibi 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 699/3. maddesine göre satışın açık artırma usulü ile yapılmasına karar verilmesi gerekirken uyuşmazlığı sona erdirmeyecek şekilde taşınmazların pazarlık sureti ile satışına karar verilmesi de isabetli olmamıştır....

ye ihale edildiği, dava tarihi itibarıyla ortada ilan ve reklam panolarının 2886 sayılı Kanun'un 51/g maddesi uyarınca üçüncü bir firmaya pazarlık usulü ile ihale edilmesine ilişkin herhangi bir işlemin bulunmadığı; bu durumda, dava tarihi itibarıyla ortada Ataşehir Belediye sınırları içerisinde yer alan ve mülkiyeti Ataşehir Belediye Başkanlığı'na ait olan ilan ve reklam panolarının kullanım hakkının 2886 sayılı Kanun'un 51/g maddesi uyarınca üçüncü bir firmaya pazarlık usulü ile ihale edilmesine ilişkin kesin ve yürütülebilir bir işlem bulunmadığı anlaşıldığından, işbu davanın esasının incelenmesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-b maddesi uyarınca, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ihale konusu reklam panolarının … İnşaat Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.'...

İhalelere yönelik temel ilkeler, 4734 sayılı Kanun'da temel ihale usulleri olarak belirlenen açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünde olduğu gibi pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde de geçerlidir....

Kanunu'nun 17/5. maddesinde pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için idarelerin ilân yapıp yapmamakta serbest olduğu belirtilmiş, Kanun'un 50. maddesinde pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde teklif alınmasının belli bir şekle bağlı olmadığı, ihalelerin komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine göre bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklif almak ve bedel üzerinde anlaşmak suretiyle yapılacağı, pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiğinin pazarlık kararında gösterileceği hükme bağlanmış, 51. maddesinin (a) bendinde de yer, özellik (askeri birliklerin kuruluş özellikleri dahil) ve nitelikleri itibariyle her yıl Genel Bütçe Kanununda gösterilecek belli tutarları aşmayan ve süreklilik göstermeyen, bu Kanunun 1 inci maddesinde gösterilen işlerin pazarlık usulüyle yapılabileceği hükmüne yer verilmiştir....

YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, Şahinbey Belediye Başkanlığı'nca 06/12/2021 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21/b maddesi kapsamında pazarlık usulü ile yapılan … ihale kayıt numaralı "Köprülü Kavşak İnşaatı Yapım İşi" ihalesine davet edilmesi istemiyle yapılan 24/11/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine yönelik işlem ile anılan ihalenin iptali istenilmiştir....

Belediyeye ait ihale konusu taşınmazların öncelikle 2886 sayılı Kanun'un 51/g maddesi uyarınca pazarlık usulü ile kiraya verilip verilemeyeceğinin ortaya konulması, bu kapsamda bir ihalenin yapılabileceğinin tespiti halinde sonra Kanun'da aranan diğer şartların mevcut olup olmadığının incelenmesi gerekmektedir. 2886 sayılı Kanun'un belediyeleri kapsamasına ve pazarlık usulünün ihale usulleri arasında sayılmasına karşın, anılan Kanun'un 51. maddesinde pazarlık usulü ile yapılacak işler yönünden kıstaslar getirilerek aynı maddesinin (g) bendinde Devletin özel mülkiyetindeki taşınır ve taşınmaz mallar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler hakkında bu bent hükmünün uygulanacağı öngörülmüş olup, Devletin özel mülkiyetindeki taşınmazları dışındaki taşınır ve taşınmazların bu madde dayanak alınarak kiralanması mümkün değildir....

İLGİLİ MEVZUAT: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5. maddesinin birinci fıkrasında, idarelerin, bu Kanun'a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu; dördüncü fıkrasında, bu Kanun'a göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulünün ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu, diğer ihale usullerinin Kanun'da belirtilen özel hâllerde kullanılabileceği; 18. maddesinde, idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde uygulanacak usullerin; açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü ve pazarlık usulü olduğu kurala bağlanmıştır. 4734 sayılı Kanun'un "Pazarlık usulü" başlıklı 21. maddesinde, "Aşağıda belirtilen hâllerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir: ... b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya...