"İçtihat Metni"MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi DAVA TÜRÜ : Tapu iptali ve tescil ... ile Hazine ve Ilıcak Köyü Tüzel Kişiliği aralarındaki tescil davasının kabulüne dair Adıyaman 1. Asliye Hukuk Mahkemesi'nden verilen 14.01.2009 gün ve 386/2 (Birleşen dava 2005/387) sayılı hükmün Yargıtay'ca incelenmesi davalı ... vekili tarafından süresinde istenilmiş olmakla incelendi gereği düşünüldü: K A R A R Davacı vekili, vekil edeninin dava dilekçesinde mevkii ve sınırlarını açıkladığı yaklaşık 65 dönüm taşınmazı imar ve ihya ederek bağ ve tarım arazisi haline getirdiğini ve 30 yıldır kazandırıcı zilyetliğinde bulundurduğunu açıklayarak, nizalı taşınmazın müvekkili adına tapuya tesciline karar verilmesini istemiştir. Birleşen dosyada davacı vekili, asıl dosyada nizalı kısım bakımından mera komisyonunun 18.04.2005 tarih ve 11 sayılı mera tahsis kararının iptalini istemiştir....

AKTİF DAVA EHLİYETİMER'A KOMİSYON KARARININ İPTALİ 4342 S. MERA KANUNU [ Madde 5 ] 4342 S. MERA KANUNU [ Madde 9 ] "İçtihat Metni" Davacılar vekili tarafından, davalılar aleyhine 07.06.2001 gününde verilen dilekçe ile dava konusu 783-785-787 ve 789 sayılı parsellerin mer'a olarak tahsisine ilişkin İçel Valiliği Mer'a Komisyonu'nun kararının iptali istenmesi üzerine yapılan duruşma sonunda; davanın kabulüne dair verilen 21.06.2006 günlü hükmün Yargıtay'ca incelenmesi davalı Hazine ve Tarım Köy İşleri Bakanlığı vekili ve davalı Ç......

Yargıtay 14.Hukuk Dairesi'nin 04/06/2018 tarih 2015/16457 Esas 2018/4357 karar sayılı kararında da belirtildiği üzere; Hukuki nitelikleri itibariyle devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerden olan meralar, özel mülkiyete konu olamazlar. Bu nedenle mülkiyeti devlete ait olan yerlere ilişkin davayı Hazine açabileceği gibi meraların sınırları içinde bulunduğu ve yararlanma hakkı olan köy tüzelkişilikleri ile belediyelerin de dava açma hakları vardır. 4342 sayılı Mera Kanunu'nun 6. maddesi hükmüne göre, mera, yaylak ve kışlakların tespit, tahdit ve tahsisi işlemlerini Tarım ve Köy işleri Bakanlığı yapar. Mera komisyonları ise illerde Valinin görevlendireceği bir vali yardımcısı başkanlığında yasada sayılan kişilerden meydana gelir. Mera komisyonlarının tüzel kişiliği yoktur. Bu nedenledir ki mera komisyonu kararına karşı açılacak davalarda husumet komisyona veya T10 Müdürlüğüne değil mera komisyonunun yararına iş ve işlem yaptığı köy veya belediye tüzel kişilerine düşer....

Mahkemece davalı köyün ağaç kestiği iddia edilen taşınmazın 575 parsel olmadığının saptandığı mera tahdit ve tespit çalışmalarının henüz kesinleşmediği ve 575 parselin davacı köye tahsis edilmiş olduğunun da kanıtlanmadığı gerekçesiyle elatmanın önlenmesi isteminin reddine karar verilmiştir. Hükmü davacı köy tüzel kişiliği temyiz etmiştir. Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden 575 sayılı parselin davacı köye tahsis edilen mera olduğu, davalı köyün davacı köyden ayrılarak 1992 yılında hükmi şahsiyet kazandığı, yörede yapılan mera tespit ve tahsis çalışmalarının davanın açıldığı 12.9.2007 tarihinde devam ettiği anlaşılmaktadır. 4342 sayılı Mera Kanunu 5.maddesi hükmüne göre mera, yaylak ve kışlakların tahsisini belirleyecek merci yine bu kanuna göre kurulan mera komisyonlarıdır. Yasada komisyonların nasıl çalışacağı ve hangi ölçülere göre köy veya belediyelere mera tahsis edeceği gösterilmiştir....

"İçtihat Metni" Taraflar arasındaki davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı ... Yönetimi ile davalılar ... ve köy tüzel kişiliği tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü: K A R A R Davacı ... Yönetimi, 4342 sayılı Kanuna göre yapılan tespitte mera olarak belirlenen ...168 ada 12 sayılı parselin orman sayılan yerlerden olduğunu ileri sürerek, mera tahsis komisyon kararının iptali ile taşınmazın orman vasfıyla ... adına tescili talebi ile dava açmıştır....

"İçtihat Metni"MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi Davacı vekili tarafından, davalılar aleyhine 28.07.2006 gününde verilen dilekçe ile mera komisyon kararının iptali istenmesi üzerine yapılan duruşma sonunda; davacının köy tüzel kişiliğine karşı davasının kabulüne, ... il mera komisyonuna karşı açılan davanın husumetten reddine dair verilen 16.06.2009 günlü hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı vekili ve davalı ... vekili tarafından istenilmekle süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya ve içerisindeki bütün kağıtlar incelenerek gereği düşünüldü: K A R A R Dava, 23.06.2006 tarihli mera komisyon kararının iptali istemi ile açılmıştır....

Keşifte mera tahsisi yapılmış ise tahsis haritası ve kadastro paftası ölçekleri eşitlenerek çakıştırma yapılmak suretiyle uygulanmalı, dava konusu taşınmazın mera tahsis haritasının kapsamında kalıp kalmadığı duraksamasız olarak belirlenmeli, teknik bilirkişiden keşfi izlemeye, bilirkişi sözlerini denetlemeye elverişli, ayrıntılı, gerekçeli rapor alınmalı, mera tahsisi ile ilgili işlemin dayanağı mera tahsis haritası ve eki belgelerin kapsamı dışında kalan taşınmazların öncesi kamu malı niteliğinde mera olsa bile, tahsise ilişkin idari işlemlerin kesinleştiği tarihten itibaren bu niteliklerini yitirecekleri ve tahsis tarihi ile tespit tarihi arasında iktisap sağlayan 20 yıllık kazandırıcı zamanaşımı süresinin dolması halinde 3402 sayılı Yasa'nın 14. maddesinde de öngörülen diğer zilyetlik koşullarının da gerçekleşmesi halinde taşınmazın zilyetlikle kazanılmasının mümkün olduğu göz önüne alınmalı; mera tahsisi yapılmamış olması ya da taşınmazın mera tahsis haritası kapsamında kalması...

Bu karar 03.08.2017 tarihli dilekçe ile davacıya bildirilmiş, davacıda süresinde açtığı dava ile iptal kararının kaldırılmasını istemiştir. Davacı, niza konusu ettiği iptal kararının yasaya uygun olmadığını ileri sürmüş, kendisine tahsis edilen ... ada 3 parsel sayılı taşınmaz kayıtlarında mera şerhinin bulunduğunu, bu durumun ......

Uyuşmazlık konusunda sağlıklı bir hukuki çözüme ulaşılması bakımından, meranın hukuki statüsü ile ... ve köy tüzel kişiliğinin meralar üzerinde sahip oldukları hakların niteliği üzerinde durulması gerekmektedir. Mera, 4342 sayılı Mera Kanununun, “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinde; “Hayvanların otlatılması ve otundan yararlanılması için tahsis edilen veya kadimden beri bu amaçla kullanılan yeri ifade eder” şeklinde tanımlanmıştır....

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca mera olarak belirlenen taşınmazın tahsis amacının değiştirilmesi belirli şartlar dahilinde ilgili müdürlüğün talebi üzerine komisyon görüşü ve valilik kararıyla gerçekleştirilmektedir. Uyuşmazlıkta, davacı köy tüzel kişiliği tarafından mera olarak kullanılan dava konusu taşınmazın tahsis amacı değiştirilmiş olup, davacının söz konusu vasıf değişikliğinin iptali ve taşınmazın tapu özel siciline kaydedilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, il mera komisyonunca herhangi bir inceleme ve değerlendirme yapılmadan Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürü adına müdür yardımcısı tarafından reddedilmesi yolunda dava konusu işlemin tesis edildiği görülmektedir....