İŞ MAHKEMESİ TARİHİ : 22/05/2019 NUMARASI : 2017/351 2019/199 DAVA KONUSU : İşçiye Verilen Disiplin Cezasının İptali KARAR : Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; müvekkilinin davalı sendikanın, İstanbul 2 Nolu (İSKİ) şubesi yönetim kurulu üyesi ve başkan yardımcısı olduğunu, sendika yönetim kurulunun 12/02/2016/86 sayılı kararı ile müvekkili ile birlikte 15 kişinin disiplin kuruluna sevk edildiğini ve genel disiplin kurulunun 20/02/2016/2 sayılı kararı ile müvekkili hakkında disiplin kovuşturması açılması kararının verildiğini ve aynı tarihli yazı ile müvekkilinin savunmasının istenildiğini, müvekkilinin 18/03/2016 tarihli yazı ile savunmasını verdiğini, müvekkili hakkında 20/05/2016 tarih ve 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87 ve 88 sayılı disiplin kararları ihdas edildiğini, bu kararlardan 79, 80, 86 ve 88 sayılı olanlarda müvekkilinin sürekli olarak üyelikten çıkarılmasına ve bu konuda genel kurula teklifte bulunulmasına, 82, 83, 84 ve 85 sayılı olanlarda kınama cezası...
İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin karar düzeltme aşamasında verilen 19/03/2019 tarih ve E:2016/9759, K:2019/2021 sayılı bozma kararına uyularak; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 126. maddesinde, kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarının disiplin kurulları tarafından verileceğinin hükme bağlandığı, mevzuatta aksine bir hüküm bulunmadığı sürece disiplin cezasının verildiği tarihteki disiplin amiri veya disiplin kurulunun disiplin cezası vermeye yetkili disiplin amiri veya disiplin kurulu olduğu, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının verildiği tarihte davacının görev yaptığı yerdeki Çanakkale Valiliği İl Disiplin Kurulu tarafından işlem tesis edilmesi gerekmekteyken Diyarbakır Valiliği İl Disiplin Kurulu tarafından tesis edilen disiplin cezası işleminde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, davacının bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı zararının giderimine karar verilmesi yolundaki isteminin kabulüne, bu kapsamdaki...
Bu noktada ikinci olarak, davacı hakkında verilen geçici ihraç kararının genel kurulca kabul edilmesine dair kararın iptaline ilişkin birleşen davanın değerlendirilmesi gerekmektedir. Dosya içeriğine göre, davacıya merkez disiplin kurulu tarafından verilen geçici ihraç kararı 03.10.2015 tarihli genel kurulda kabul edilmiş, genel kurulda davacı da hazır bulunduğu gibi divan tutanağına göre kendisini savunan bir konuşma yapmıştır....
Bu itibarla, Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararının yürürlüğe girdiği 08/01/2016 tarihine kadar Yükseköğretim Kurumları, Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin dayanağı olan 2547 sayılı Kanunun 53. maddesinin (b) bendinin ikinci cümlesi yürürlükte olduğundan, uyuşmazlığın dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki mevzuat dikkate alınarak çözümlenmesi gerekmekte olup, işin esasına geçilerek bir karar verilmesi gerekirken, davacıya verilen disiplin cezasının yasal dayanağının Anayasaya ve hukuka aykırı olduğunun Anayasa Mahkemesi kararı ile ortaya konulduğu gerekçesi ile dava konusu işlemin iptali yönünde verilen İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır....
Bu itibarla, Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararının yürürlüğe girdiği 08/01/2016 tarihine kadar Yükseköğretim Kurumları, Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin dayanağı olan 2547 sayılı Kanunun 53. maddesinin (b) bendinin ikinci cümlesi yürürlükte olduğundan, uyuşmazlığın dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki mevzuat dikkate alınarak çözümlenmesi gerekmekte olup, işin esasına geçilerek bir karar verilmesi gerekirken, davacıya verilen disiplin cezasının yasal dayanağının Anayasaya ve hukuka aykırı olduğunun Anayasa Mahkemesi kararı ile ortaya konulduğu gerekçesi ile dava konusu işlemin iptali yönünde verilen İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır....
Danıştay Savcısı: … Düşüncesi: 657 sayılı Yasa'nın 127.maddesinde bu kanunun 125.maddesinde sayılan fiil ve halleri işleyenler hakkında belirtilen süreler içinde disiplin soruşturması başlatılması gerektiği, 128.maddesinde de soruşturmanın tamamlanmasından sonra disiplin amirleri veya kurullarca disiplin cezasının verileceği kurala bağlanmış Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelikte'de paralel hükümler yer almış Yönetmeliğin 10.maddesinde disiplin amirlerinin memurların uyarma, kınama, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması ve memurluktan çıkarma cezalarından biriyle cezalandırılması gereken disipline aykırı davranışlarını öğrendikleri tarihten itibaren kanunen belli süreler içinde disiplin soruşturmasını başlatarak, gerekli cezayı uygulayarak disiplin cezası verme yetkisinin zamanaşımına uğramasını önlemek sorumluluğunda oldukları belirtilmiştir....
Dava konusu edilen ve iptali istenilen, davacının disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin bireysel işlemin, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Disiplin Amirleri Yönetmeliği hükümlerine göre tesis edildiği anlaşılmakla birlikte, Sosyal Güvenlik Denetmenliği Yönetmeliği'nin iptali istenilen "Çalışma yerleri" başlıklı 32. maddesinde, denetmen ve denetmen yardımcılarının taşra teşkilatındaki çalışma usul ve esaslarına dair düzenlemenin yer aldığı, disiplin ve disiplin cezalarına ilişkin bir düzenlemenin öngörülmediği, bu haliyle anılan 32. madde, bireysel işlem olan uyarma/aylıktan kesme cezalarının üst normu niteliğini haiz olmadığından, anılan Yönetmelik ile davacının disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlem arasında, 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesinin birinci fıkrası kapsamında birlikte dava konusu edilmelerini gerektiren koşulların oluşmadığı sonucuna varılmıştır....
İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; … Büyükşehir Belediye Başkanlığında Genel Sekreter Yardımcısı olarak görev yaparken disiplin cezası aldığı gerekçesiyle … günlü işlemle mühendis olarak atanan davacı tarafından, atama işlemine dayanak alınan disiplin cezasının, …. İdare Mahkemesince iptal edildiğinden bahisle, … günlü personel hareket onayının iptali ve yeniden genel sekreter yardımcılığı kadrosuna atanması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … günlü, E…. sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : …....
cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Kocaeli Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu'nun … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır....
