Bu kapsamda değerlendirildiğinde, yeni tescil edilen işyerinde, sadece alt işveren kapsamında çalışırken 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında kadroya alman işçiler çalıştığından, yukarıda bahsedilen KHK hükümleri gereğince yetki tespiti başvurusu hakkında yapılacak işlem bulunmamaktadır.” denilmek suretiyle işyerinde yetki tespiti incelemesinde bulunulmadığını, davalı Bakanlığın olumsuz yetki tespitine karşı açtıkları itiraz davasının, halen ... 6. İş Mahkemesinin 2019/440 esas sayılı dosyası ile derdest olduğunu, davalılardan ... Sendikasının, ... Temizlik İnşaat Organizasyon Ticaret ve Sanayi A.Ş.’ye bağlı işyerleri için yaptığı “işkolu tespiti talebi” üzerine, davalı ... Bakanlığının 22/10/2019 tarih ve 30926 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2019/136 sayılı işkolu tespit kararı ile “... Temizlik İnşaat Organizasyon Ticaret ve Sanayi A.Ş'nin ......
İşkolu tespit davalarında her işverenin işyerinin bağımsız işyeri olarak kabul edilip o işyerinde yapılan işlerin niteliği itibarıyla işkolu tespiti gerekir. Alt işverenin işkolu ESAS NO : 2013/4051 tespiti asıl işverenin yaptığı işe göre belirlenmez. Alt işverenin işkolu tespiti asıl işverenden ayrı olarak yapılmalıdır. Alt işverene ait işyerinde yapılan işlerin, asıl işverene ait işyerinde yapılan işlere yardımcı iş olarak değerlendirilmesi de doğru olmaz. 2821 sayılı Kanunu'nun 60/2 maddesinde öngörülen ve bir işyerinde yürütülen asıl işe yardımcı işler de, asıl işin dahil olduğu işkolundan sayılır kuralı, bir işyeri sınırları ve organizasyonu içerisinde yürütülen işler için önem taşır. Yoksa birbirinden ayrı işyerlerinde asıl iş yardımcı iş kavramı geçerli olmaz. Çünkü İşkolu tespitinde birim olarak “işyeri “ esas alınır. İşyeri organizasyonu içerisinde asıl işin gerçekleşmesini sağlayan diğer işler ise yardımcı işlerdir....
İşkolu tespitine itiraz davalarının niteliği ve dava sonucunda verilecek kararın mahiyeti dikkate alındığında, “ilgililer” ifadesinden öncelikle anlaşılması gerekenin, işveren ile işkolu tespit kararı kapsamı dışında kalan ancak tespit konusu işyerinin kendi kurulu bulunduğu işkolunda yer aldığını iddia eden sendikalar olduğu kabul edilmelidir. Nitekim, bu dava sonucunda verilecek karar ile bir işyerinin, hangi sendikaların faaliyet alanı kapsamında yer alacağı tespit edilecektir. Bu bağlamda ifade etmek gerekir ki, işkolu tespitine itiraz davasının, Bakanlık yanında işveren ile dava sonucunda verilecek karardan etkilenecek olan sendikalara da yöneltilmesi gerekmektedir. Bu noktada Bakanlık tarafından tespit edilen işkolunda kurulu sendikaların da, davada taraf olarak yer alması gerektiği ifade edilmelidir....
Dava işkolu tespitine itiraz davası olup tespiti yapılan iş kolunda yer alan sendikaların dava sonucundan etkilenecek olmaları sebebiyle davaya dahil edilmesi gereklidir. Mahkemece tespit kararından etkilenecek işyerlerinde örgütlenmiş veya işkolu tespit kararında işyerinin girdiği işkolu olarak gösterilen sendikaların davaya dahil edilerek göstereceği deliller ve karşı deliller toplanıp birlikte bir değerlendirme yapılmalıdır. İlk derece mahkemesince bu amaçla T3 müzekkere yazılarak dava konusu ile ilgili tespiti yapılan genel işler kolunda kurulu başka sendikanın olup olmadığı, davalı iş yerinde örgütlü sendikanın olup olmadığı sorulmuş ise de yazılan müzekkerede belirtilen iş kolunun hatalı olduğu, yani "Ticaret, Büro, Eğitim ve Güzel Sanatlar" iş kolu yerine "Genel İşler" iş kolu olarak belirtildiği görülmüştür....
İstatistiğe karşı süresinde dava açılması durumunda kesinleşmeyeceği için hukuki bir işleme esas alınması mümkün değildir. 3- Tasarruf Ehliyeti: Sendikaların belirli bir işyerinde veya işletmede yetkili sendika olduğunun tespiti için yaptığı başvuru üzerine idarece verilecek olan karar, tasarruf ehliyeti aşaması ile ilgilidir. Sendikanın çoğunluğa sahip olduğunun tespit edilmesi durumunda vereceği karar olumlu yetki tespiti ve sahip olmadığının belirlenmesi halinde vereceği karar, olumsuz yetki tespiti kararıdır. Olumlu yetki tespiti kararı ile ilgili tartışma bulunmamakla birlikte somut olayda davalı idarece verilen karar da olduğu gibi kategorik bir yaklaşım ile olumlu olmayan tüm kararların olumsuz yetki tespiti kararı olarak nitelendiren yorumlara rastlanmaktadır. Ancak kanaatimizce olumlu ve olumsuz yetki tespiti kararı teknik olarak tasarruf ehliyeti aşaması ile ilgili verilen kararlardır....
Bu işler alt işveren bakımından asıl ... kabul edilir ve işkolu buna göre belirlenir.” 4. 6356 sayılı Kanun’un “İşkolunun tespiti” kenar başlıklı 5 inci maddesi ise şöyledir: “(1) Bir işyerinin girdiği işkolunun tespiti Bakanlıkça yapılır. Bakanlık, tespit ile ilgili kararını Resmî Gazete’de yayımlar. Bu tespite karşı ilgililer, kararın yayımından itibaren on beş gün içinde dava açabilir. Mahkeme iki ... içinde kararını verir. (Ek cümle: 12/10/2017-7036/29 md.) Karar hakkında istinaf yoluna başvurulması hâlinde bölge adliye mahkemesi iki ... içinde kararını verir. (Değişik cümle: 12/10/2017-7036/29 md.) Bu karara karşı temyiz yoluna başvurulması hâlinde Yargıtay, uyuşmazlığı iki ... içinde kesin olarak karara bağlar. (2) Yeni bir toplu ... sözleşmesi için yetki süreci başlamış ise işkolu değişikliği tespiti bir sonraki dönem için geçerli olur....
Bu tespite karşı ilgililer, 6356 sayılı Kanunun 5. maddesine göre kararın yayımından itibaren onbeş gün içinde dava açabilir.” denildiğini, 6356 sayılı Kanun’un 5 inci maddesi gereği de Bakanlığa işkolu tespiti konusunda başvuru yapılması hâlinde, işyerinin girdiği işkolu konusunda tespit yapılarak Resmî Gazete’de yayımlandığını, ancak yukarıda belirtilen Yönetmelik ve Kanun hükmü gereği işkolu tespiti konusunda herhangi bir başvuru yapılmamış olduğunu, davalı Bakanlığa ulaşan SGK'ya yapılan tescil bilgilerinde işyerinin 11 No.lu çimento, toprak ve cam işkolundan bildirildiğini, 1206134.045 SGK sicil numaralı işyerinin metal işkolunda bulunmakta olduğunu, yetki tespiti için başvuran T....-İş Sendikası ile aynı işkolunda bulunduğunu, bu işyerinde metal işkoluna bağlı sendikalara üye işçiler bulunduğunu, sendikalar sadece kurulu bulunduğu işkolunda faaliyet göstereceğinden, metal işkolunda bulunan sendika üyesi işçiler için T.......
Bu işler alt işveren bakımından asıl iş kabul edilir ve işkolu buna göre belirlenir.” 5. 6356 sayılı Kanun’un “İşkolunun tespiti” kenar başlıklı 5 ... maddesi ise şöyledir: “(1) Bir işyerinin girdiği işkolunun tespiti Bakanlıkça yapılır. Bakanlık, tespit ile ilgili kararını Resmî Gazete’de yayımlar. Bu tespite karşı ilgililer, kararın yayımından itibaren on beş ... içinde dava açabilir. Mahkeme iki ay içinde kararını verir. (Ek cümle: 12/10/2017-7036/29 md.) Karar hakkında istinaf yoluna başvurulması hâlinde bölge adliye mahkemesi iki ay içinde kararını verir. (Değişik cümle: 12/10/2017-7036/29 md.) Bu karara karşı temyiz yoluna başvurulması hâlinde Yargıtay, uyuşmazlığı iki ay içinde kesin olarak karara bağlar. (2) ... bir toplu iş sözleşmesi için yetki süreci başlamış ise işkolu değişikliği tespiti bir sonraki dönem için geçerli olur....
Öte yandan İşkolu tespit davalarında her işverenin işyerinin bağımsız işyeri olarak kabul edilip o işyerinde yapılan işlerin niteliği itibarıyla işkolu tespiti gerekir. Alt işverenin işkolu tespiti asıl işverenin yaptığı işe göre belirlenmez. Alt işverenin işkolu tespiti asıl işverenden ayrı olarak yapılmalıdır. Alt işverene ait işyerinde yapılan işlerin, asıl işverene ait işyerinde yapılan işlere yardımcı iş olarak değerlendirilmesi de doğru olmaz. 2821 sayılı Kanunu'nun 60/2 maddesinde öngörülen ve bir işyerinde yürütülen asıl işe yardımcı işler de, asıl işin dahil olduğu işkolundan sayılır kuralı, bir işyeri sınırları ve organizasyonu içerisinde yürütülen işler için önem taşır. Yoksa birbirinden ayrı işyerlerinde asıl iş yardımcı iş kavramı geçerli olmaz. Çünkü İşkolu tespitinde birim olarak “işyeri “ esas alınır . İşyeri organizasyonu içerisinde asıl işin gerçekleşmesini sağlayan diğer işler ise yardımcı işlerdir....
Bu işler alt işveren bakımından asıl ... kabul edilir ve işkolu buna göre belirlenir.” 5. 6356 sayılı Kanun’un “İşkolunun tespiti” kenar başlıklı 5 inci maddesi ise şöyledir: “(1) Bir işyerinin girdiği işkolunun tespiti Bakanlıkça yapılır. Bakanlık, tespit ile ilgili kararını Resmî Gazete’de yayımlar. Bu tespite karşı ilgililer, kararın yayımından itibaren on beş gün içinde dava açabilir. Mahkeme iki ay içinde kararını verir. (Ek cümle: 12/10/2017-7036/29 md.) Karar hakkında istinaf yoluna başvurulması hâlinde bölge adliye mahkemesi iki ay içinde kararını verir. (Değişik cümle: 12/10/2017-7036/29 md.) Bu karara karşı temyiz yoluna başvurulması hâlinde Yargıtay, uyuşmazlığı iki ay içinde kesin olarak karara bağlar. (2) Yeni bir toplu ... sözleşmesi için yetki süreci başlamış ise işkolu değişikliği tespiti bir sonraki dönem için geçerli olur....
