Dava, kurum işleminin iptali istemine ilişkin olup, hükme esas alınan bilirkişi raporunda; dava konusu yapılan hususlarla ilgili olarak şikayet dilekçesi dışında başkaca somut delil bulunmadığı, eczane çalışanlarının fark ödemediklerini beyan etmesi karşında davacının maaştan kesinti yaptığını savunmasının yerinde olduğu ayrıca çalışan ... hakkında açılan hakaret davasının davacı lehine sonuçlandığını ve çalışanın ceza aldığını söz konusu karardan sonra şikayette bulunulmuş olduğunu da değerlendirerek cezai şart tahsiline ilişkin işlemlerin yerinde olmadığı kanaati bildirilmiş, mahkemece şikayete konu eylemler ile ilgili olarak uygulanan cezai şartların hukuki bir dayanağının bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne karar verilmiştir. Dosya kapsamından davaya konu cezai işlemin, davalı kuruma yapılan şikayetler üzerine davalı kurum görevlilerince gerçekleştirildiği, cezanın ise ifadelerine başvurulan hastaların beyanları üzerine tesis edildiği anlaşılmaktadır....
"İçtihat Metni"MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi Taraflar arasındaki muarazanın giderilmesi-cezai şartın iptali-tespit davasının yapılan yargılaması sonunda ilamda yazılı nedenlerden dolayı davanın reddine yönelik olarak verilen hükmün süresi içinde davacı avukatınca temyiz edilmesi üzerine dosya incelendi gereği konuşulup düşünüldü....
Ancak Kurumca tahsil edilmiş olan cezai şart ve yersiz ödeme tutarları geri ödenmez, mahsup edilmez. Bu protokolden önceki protokollerde sözleşmenin feshi ve cezai şart gerektiren maddelerden bu protokolde kaldırılmış olanlar nedeniyle sözleşme feshi ve/veya cezai şart uygulanmış olan işlemler, konusu kalmadığından durdurulur ve işlem yapılmaz....
"İçtihat Metni" MAHKEMESİ :Asliye Hukuk Mahkemesi Taraflar arasındaki sözleşmenin iptali davasının yapılan yargılaması sonunda ilamda yazılı nedenlerden dolayı davanın reddine yönelik olarak verilen hükmün süresi içinde taraflar avukatınca temyiz edilmesi üzerine dosya incelendi gereği konuşulup düşünüldü. KARAR Davacı, Tufan eczanesinin sahibi olduğunu, davalı tarafından reçeteye konu ilaçların hasta ve yakınına teslim edilmediği gerekçesiyle cezai işlem uygulandığını, sözleşme gereği ilacı alan kişiye kimlik sorma yetki ve yükümlülüklerinin olmadığını belirterek hakkında uygulanan işlemin iptaline karar verilmesini talep etmiştir....
Mahkemece, davanın kabulü ile davalı kurumun davacı hakkında uyguladığı bir ve iki yıl süreli fesih, reçete bedeli ve cezai şart tahsiline ilişkin 11.09.2012 tarihli işleminin iptaline karar verilmiş; hüküm, davalı tarafından temyiz edilmiştir. 1-Dava, davalı Kurum tarafından 2009 yılı protokolü gereğince davacı aleyhine düzenlenen fesih, uyarı, cezai şart ve reçete bedellerinin tahsili yönündeki işlemin haksızlığın tespiti ile iptali istemine ilişkindir. Davaya konu cezai işlemin dayanağının Kurumun denetim servisince hazırlanan inceleme raporu olduğu anlaşılmaktadır....
Davalı idarenin istinaf dilekçesinde, dava konusunun 30/06/2008 tarihli cezai işlem olduğu, 2016 protokolünün uygulanmasına ilişkin davacının başvurusundan sonra oluşturulan 05/04/2023 tarihli yazıyla ilgili tedbir kararı verilemeyeceği belirtilmiş ise de idarenin 05/04/2023 tarihli yazısında 30/06/2008 tarihli 12560 sayılı yazı ilgi tutularak bu yazıdaki cezai işlemle ilgili 2016 yılı protokolü gereğince kurum zararı ve cezai şart miktarlarının yeniden belirlenmesine ilişkin olduğu, davanın 12560 sayılı yukarıda belirtilen cezai işlemle ilgili muarazanın giderilmesi talepli olması nedeniyle söz konusu 05/04/2023 tarihli yazıdaki işlemin dava konusunu kapsadığı açıktır....
ve ceza olmaz" ilkesine aykırılık oluşturduğundan dava konusu işlemin kaynak kullanımını destekleme fonu payı üzerinden müeyyide olarak hesaplanan cezai faize ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu ödeme emrinin kısmen iptaline, kısmen de davanın reddine karar verilmiştir....
Mahkemece, davalı idarenin ceza işlemine ilişkin dosyayı göndermediği ve cezai işlemin, davalı yönünden yasal dayanağı ve haklılığını gösteren bir bilgi ve belgeye rastlanılmadığı gerekçesi ile davanın kabulüne karar verilmiştir. Davada, davacı tarafından verilen ilaç temini ve bu hizmet sonrası düzenlenen faturalara yönelik cezai işlemin yerinde olup olmadığının çözümü gerekmekte olup, bu konularda herhangi bir inceleme ve araştırma yapılmadan ve konusunda uzman bilirkişi veya kuruldan rapor alınmadan davanın kabulüne karar verilmiştir. Buna göre, cezai işlemin yerinde olup olmadığı hususunda konusunda uzman bilirkişilerden açıklamalı ve gerekçeli, taraf, mahkeme ve Yargıtay denetimine elverişli rapor tanzimi istenerek hasıl olacak sonuca göre bir karar verilmesi gerekirken yazılı şekilde hüküm tesisi usul ve yasaya aykırı olup bozmayı gerektirir....
Dava, davalı kurum ile dava dışı Türk Eczacıları Birliği ile imzalanan 2009 protokolü hükümleri uyarınca, davacı eczacıya uygulanan ilaç bedeli ile cezai şarta ilişkin işlemin iptali ile muarazanın önlenmesi istemine ilişkindir. Davaya konu cezai işlemin; davalı kurum görevlileri tarafından gerçekleştirilen inceleme sırasında ifadelerine başvurulan hastaların beyanları esas alınarak tesis edildiği anlaşılmaktadır. Davacı hakkında cezai işlemin tesis edilmesinde, adı geçen hastaların beyanlarının önemli bir etken olduğu, eş söyleyişle davalı kurumun bu beyanlara atıfla sözleşmeye aykırı davranıldığı sonucuna vararak işlem yaptığı anlaşılmaktadır. Ayrıca davacı tarafından dosyaya sunulan bir kısım hastalara ait yazılı beyanlarda ilaçları alıp kullandıklarını beyan ettikleri anlaşılmakta ve davacının da beyan dilekçelerinde uyuşmazlığa konu tüm hastaların dinlenmesini talep ettiği görülmektedir....
Kemal Caner’e yönlendirildiği gerekçesiyle taraflar arasındaki sözleşmenin 7.5.4 maddesinin ihlal edilmesi nedeniyle, hakkında uygulanan cezai işlem kapsamında davacı merkezin davalı kuruma 31.316,70 TL borçlu olmadığının tespiti ile davacı merkeze uygulanan cezai işlemin iptali istemine ilişkindir. Cezai işleme konu 2012 Yılı Sosyal Güvenlik Kurumu Özel Sağlık Hizmeti Sunucularından Sağlık Hizmeti Satın Alım Sözleşmesi’nin 7.5.4. maddesinde "SHS'ler simsar ve benzeri yönlendirici personel bulunduramaz ve yönlendirmede bulunamaz. Hasta yönlendirmesine yönelik olarak diğer SHS'ler veya üçüncü şahıslarla işbirliği yapamaz." düzenlemesi mevcuttur. Davaya konu uyuşmazlık hakkında Kurum müfettişlerince yapılan teftiş sırasında dinlenen beş hasta nedeniyle davacıya cezai şart işlemi uygulanmıştır....
