İdari para cezalarının iptali, komisyona yapılan itirazın reddi kararının tebliğinden itibaren 30 gün içinde idari yargıda; idari aşamada kesinleşen veya henüz kesinleşmemiş olan idari para cezalarının tahsili için 6183 sayılı Yasa'ya göre düzenlenen ödeme emirlerinin iptali ise ödeme emrinin tebliğ tarihinden itibaren 7 günlük sürede adli yargıda (iş mahkemesinde) açılacak dava ile istenebilecektir....
İcra Müdürlüğünün 2022/5525 Esas sayılı dosyasından düzenlenen ödeme emrinin borçlu vekili olarak tarafına 30/05/2022 tarihinde tebliğ edildiğini, ancak ödeme emri ekinde takibe dayanak belgelerin bulunmadığını, ödeme emrinde borcun sebebinin kredi alacağı olarak gösterildiğini, ancak kredi alacağına konu kredi sözleşmesi, ihtarname vs. alacağa konu temel ilişkiyi gösteren herhangi bir belgenin ödeme emri ekinde yer almadığını, zarf üzerinde yalnızca "örnek 7 ödeme emri vardır" ibaresi yer aldığını, takibe dayanak belgeyi içermeyen ödeme emrinin kanunun açık hükmü karşısında iptali gerektiğini belirterek, ödeme emrinin iptaline karar verilmesini istemiştir....
Bu durumda anılan madde hükmüne göre düzeltme fişlerine karşı dava açma hakkının ortadan kaldırılması sonucunu doğuran söz konusu tebliğ yapılmadan doğrudan ödeme emri düzenlenmesinde yasaya uyarlık bulunmadığından vergi mahkemesince ödeme emrinin iptali gerekirken yazılı gerekçe ile onanmasında isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin kabulüne … Vergi Mahkemesinin … tarih ve … sayılı kararının bozulmasına 19.10.2004 tarihinde oybirliği ile karar verildi....
YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Davacı adına, karar ve ilam harcına ilişkin olarak düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; dosyanın incelenmesinden, ...Asliye Hukuk Mahkemesi'nin tapu iptali ve tescil davasına ilişkin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı gereğince davalı idareye gönderilen … numaralı harç tahsil müzekkeresine istinaden dava konusu ödeme emrinin düzenlendiğinin anlaşıldığı, olayda taşınmazın aynına ilişkin kararların kesinleşmedikçe infazı mümkün olmadığından, hüküm altına alınan yargılama giderlerinin de karar kesinleşmeden infaz edilemeyeceği hususu dikkate alındığında, dava konusu ödeme emrinde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle davanın kabulüne ve dava konusu ödeme emrinin iptaline karar verilmiştir....
takip numaralı ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu ödeme emrinin dayanağı şirket adına düzenlenen ödeme emrinin ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edildiği anlaşıldığından, şirket hakkında kesinleşmiş ve tahsili gereken bir vergi borcu bulunmadığı gerekçesiyle ödeme emri iptal edilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusunun, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Asıl borçlu şirket adına düzenlenen ödeme emrinin iptaline ilişkin kararın henüz kesinleşmediği, söz konusu şirketten alınamayan kamu alacağının tahsili amacıyla davacı adına ödeme emri düzenlenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir....
O halde, söz konusu ödeme emrinin İİK'nun 58.maddesine uygun hazırlanmadığı anlaşıldığından borçlular Tamer Hasbay, Ahmet Turan Hasbay, Hafize Ayça Hasbay ve SZH Endüstriyel Ürünler Yatırım A.Ş.'ye gönderilen ödeme emrinin iptaline, davacı T1 yönünden ise kesin mühlet kararından sonra başlatılan takibin İİK 294. maddesi gereğince iptaline" dair karar verildiği görülmüştür....
Mahkemece İİK'nun 8/a maddesi dayanak gösterilerek kamu düzeni gerekçesi ile resen ödeme emrinin iptaline karar verilmiştir. Ödeme emrinin takip talebine uygun olarak düzenlenmesi yasal olarak zorunludur. Ödeme emrinin takip talebine uygun düzenlenmesi zorunlu ise de takip talebine aykırı olarak düzenlenen icra emrinin iptali istenilmemiştir. Borçlunun itiraz ve şikayet nedenleri konusunda inceleme yapılarak oluşacak sonuca göre karar verilmesi gerekirken HMK.nun 26. maddesine aykırı şekilde şikayet konusu yapılmayan bir husus nedeniyle ödeme emrinin iptali isabetsizdir....
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davaya konu edilen ödeme emrinin 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'da öngörülen usule aykırı olarak düzenlendiği, ödeme emrinin içeriğini oluşturan para cezasına karşı açılan davada verilen mahkeme kararının temyiz edildiği, dolayısıyla ortada kesinleşen bir yargı kararının bulunmadığı ileri sürülmekte ve duruşma yapılması istenilmektedr. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ : Olayda, ödeme emrinin içeriği para cezasına karşı açılan davayı reddeden mahkeme kararına yönelik istinaf başvurusunu reddine dair karar, Dairemizin 02/11/2022 tarih ve E:2019/5499, K:2022/4245 sayılı kararıyla bozulduğundan, bozma kararı üzerine oluşan hukuki duruma göre yeniden karar verilmek üzere mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir....
"İçtihat Metni"MAHKEMESİ :İş Mahkemesi K A R A R Davacı hakkında düzenlenen 2004/3399 takip nolu 1996/6-1998/6.aylara ait toplam 5.317,48TL İPC borcuna ilişkin ödeme emrinin davacıya tebliğ edildiğini gösteren tebligat belgesinin ilgili Kurumdan getirtilerek, 2006/11406 takip nolu ödeme emrinin davacı ile ilgili olup olmadığının ve iptali istenen 2004/3399 takip nolu ödeme emri ile ilgisinin Kurumdan sorularak alınacak cevap eklendikten sonra gönderilmek üzere dosyanın mahalline GERİ ÇEVRİLMESİNE, 29.11.2012 gününde oybirliğiyle karar verildi....
Burada söz konusu olan idari para cezasının kendisinin iptali olup, tahsili nedeniyle tanzim edilen ödeme emrinin iptali ya da borçlu olmadığının tespiti talepleri iş mahkemesinin görev alanındadır. Bu nedenle 5510 sayılı Kanun’un 102. maddesi uyarınca davaya konu idari para cezasını içeren ödeme emrinin dayanağını oluşturan idari para cezası kararının iptali için davacı tarafından 02.09.2014 tarihinde açılan ... 2. İdare Mahkemesi'nin 2014/1774 esas sayılı davanın sonuçlanıp sonuçlanmadığı, sonuçlanmış ise kesinleşip kesinleşmediği araştırılarak, idari para cezasının kesinleşmesi olgusu bekletici sorun yapılarak, elde edilecek sonuca göre davacının idari para cezasından sorumlu olup olmayacağı saptanmalı ve buna göre idari para cezalarının tahsili için düzenlenen ödeme emirlerine ilişkin bir karar verilmelidir....
