DANIŞTAY İDARE DAVA DAIRELERI KURULU

DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU         2024/681 E.  ,  2024/1089 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2024/681
Karar No : 2024/1089

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Taşıt Sürücü Kursu Sahibi

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 26/01/2024 tarih ve E:2023/4900, K:2024/213 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 2023 Yılı Milli Eğitim Bakanlığı Motorlu Taşıt Sürücü Kursiyerleri e- Sınavı Başvuru ve Uygulama Kılavuzu'nun 7. maddesinin (d) fıkrasında yer alan; “Geçici koruma statüsünde bulunan yabancı uyruklu kursiyerler yalnızca kimlik belgelerinde belirtilen ikamet ilinde sınava girebilirler.” cümlesinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 26/04/2024 tarih ve E:2023/4900, K:2024/213 sayılı kararıyla;
Anayasa'nın 124. maddesi, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 42. ve 123. maddeleri, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmeliği'nin 10., 11. ve 28. maddelerine atıfta bulunularak,
Dava konusu edilen Kılavuz'un dayanağı olan 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun "Sürücü kursları" başlıklı 123. maddesinde, sürücü kurslarının sürücü belgesi cinslerine göre sınıflandırılması, hangi sınıf kursun kimler tarafından açılabileceği, öğretim ve eğitim konuları ile metodu, kurs süreleri, kurslar için eğitim ve öğretimde kullanılacak bina, araç, gereç ve teçhizatın nitelik ve niceliği, teminat miktarları, sertifika sınavlarının esas ve usulleri, sertifika aranmayacak sürücü belgesi sınıfları ve bunların sınavlarının İçişleri Bakanlığının uygun görüşü üzerine yönetmelikle belirleneceği hüküm altına alındığı,
2918 sayılı Kanun'da açıkça Yönetmelik ile düzenleme yapılması gerektiği belirtilmesine rağmen, davalı Bakanlıkça sertifika sınavlarının usul ve esaslarına ilişkin Yönetmelikte yer alan kuralları aşar şekilde dava konusu 2023 Yılı Milli Eğitim Bakanlığı Motorlu Taşıt Sürücü Kursiyerleri e-Sınavı Başvuru ve Uygulama Kılavuzu'nda düzenleme yapıldığı anlaşıldığından, dava konusu Kılavuz hükmünün üst hukuk normuna aykırı olduğu sonucuna varıldığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, dava konusu düzenlemenin hukuka ve dayanak mevzuat hükümlerine uygun olduğu, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20/B maddesi uyarınca gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu düzenlemenin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 26/01/2024 tarih ve E:2023/4900, K:2024/213 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 16/05/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY
X- Dava, 2023 Yılı Milli Eğitim Bakanlığı Motorlu Taşıt Sürücü Kursiyerleri e- Sınavı Başvuru ve Uygulama Kılavuzu'nun 7. maddesinin (d) fıkrasında yer alan; “Geçici koruma statüsünde bulunan yabancı uyruklu kursiyerler yalnızca kimlik belgelerinde belirtilen ikamet ilinde sınava girebilirler.” cümlesinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu düzenleme ile, geçici koruma statüsünde bulunan yabancı uyruklu kursiyerlerin yalnızca geçici kimlik belgelerinde belirtilen ikamet ilinde sınava girebilecekleri kurala bağlanmıştır.
10/07/2018 tarih ve 30474 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin "Düzenleme görev ve yetkisi" başlıklı 508. maddesinde; "Bakanlık görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapabilir." hükmüne yer verilmiştir.
Temyize konu kararda; geçici koruma statüsünde bulunan yabancı uyruklu kursiyerlerin e-Sınava girecekleri yerlere ilişkin kuralların yönetmelik ile düzenlenmesi gerektiği gerekçesi ile dava konusu düzenlemenin iptaline karar verilmiş ise de, yukarıda yer verilen mevzuat hükmü dikkate alındığında, davalı idarenin anılan konuyu kılavuz ile düzenleme yetkisi bulunduğu açıktır.
Bu durumda, davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile işin esası hakkında karar verilmek üzere temyize konu kararın bozulması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.