DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2024/810 E.  ,  2024/3163 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2024/810
Karar No:2024/3163

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üst Kurulu
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Medya Platform ve İletişim Hizmetleri A.Ş.
(Eski Ünvanı: ... Kanal Televizyon ve Radyo Yayıncılık A.Ş.)
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "..." logosu ile yayın yapan televizyon kanalında 13/03/2018 tarihinde saat 17.12'de yayınlanan "..." adlı klip nedeniyle 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasında yer verilen, "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz." yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle aynı Kanun'un 32. maddesinin 2. fıkrası uyarınca davacı şirkete 17.065,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlık konusu klibin incelenmesi neticesinde, şarkının içerdiği sözlerin cinsel içerikli ve müstehcen olduğu, klibe ait söz ve görüntüler ile klibin yayınlanma saati bir bütün olarak değerlendirildiğinde, ihlâle konu içeriğin korunması gereken izleyici kitlesinin ekran başında olabileceği, çocuk ve genç izleyicilerin duygusal, ahlaki ve sosyal gelişimlerini olumsuz yönde etkileyebileceği de dikkate alındığında, olayın çözümünün özel ve teknik bilgiyi gerektirmemesi karşısında bilirkişi incelemesine gerek görülmeyerek, dava konusu Üst Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce, Dairemizin ... tarih ve E:..., K:... sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; uyuşmazlık konusu yayında her ne kadar şarkıda kullanılan sözlerin kamusal alanda açığa çıkarılması uygun olmayan, bireylerin cinsel isteklerini tahrik ve istismar edecek düzeyde cinsel içerikli söz ve tabirlere yer verildiği, kadının, klipte yer alan kadın şarkıcının bedeni, sözlerin içerdiği kadın ve erkek tasvirleri, etken/başat erkek-edilgen/ itaatkar kadın kurgusuna uygun birer cinsel obje olarak sunulduğu ve bu sebeplerle özellikle çocuk izleyici kitlesinin fiziksel, zihinsel ve/veya ahlaki gelişimini olumsuz etkileyebilecek bir nitelik taşıdığı kanaatine varılarak 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasının ihlâl edildiği gerekçesiyle davacı hakkında idarî para cezası uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemin tesis edildiği görülmekle birlikte, söz konusu yayın içeriğinde, işlemin tesis edilmesine sebep olan ifade ve görüntülerin, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan yayın ilkesini ihlâl edip etmediğinin, yani çocukların ve gençlerin zihinsel, fiziksel veya ahlâkî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyıp taşımadığının belirlenmesi özel bilgiyi gerektirdiğinden, uyuşmazlığın genel bilgi veya tecrübeyle ya da hâkimlik mesleğinin gerektirdiği hukukî bilgi ile çözümlenmesinin mümkün olmadığı, programda yer alan görüntülerin, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan yayın ilkesini ihlâl edip etmediğinin tespiti amacıyla, çocuk ve ergen ruh sağlığı ve hastalıkları uzmanı hekimler ile çocuk ve ergen psikoloğundan oluşturulacak bilirkişi heyetince rapor düzenlendikten sonra hüküm kurulması gerektiği;
Bununla birlikte, UYAP kayıtlarının incelemesi neticesinde; bir başka televizyon kanalında yayınlanan "... " isimli şarkıya ait aynı müzik klibi nedeniyle aynı yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle verilen idari para cezasının iptali istemiyle ... İdare Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyasına kayden açılan davada, bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen 23/09/2019 tarihli bilirkişi raporunda özetle, "...klipteki görüntülerle desteklenen şarkı sözlerinin olumsuz örnek oluşturabilecek cinsel içerikli davranış şeklinde yorumlanamayacağı, çocukların ve gençlerin gelişimlerini olumsuz yönde etkileyebileceği yönündeki iddianın uygun bir değerlendirme olmadığı, şarkı sözlerinin İngilizce olması ve klipteki görüntülerin şarkı sözlerini pekiştirmemesinin aksi yönde bir değerlendirmenin çok zorlama olacağını düşündürdüğü, görüntüler incelendiğinde olumsuz örnek oluşturabilecek davranışlar ile ilgili görüntü ve sözel bir durumun tespit edilemediği ..." belirtilerek anılan yayının 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrasını ihlâl etmediği kanaatine yer verildiği, belirtilen bilirkişi raporu karara esas alınmak suretiyle ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile anılan karara yönelik istinaf başvurusunun reddine karar verildiği ve bu kararın kesin olarak onandığı;
. Bu durumda; safahattan geçerek kesinleşen ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı dikkate alındığında, davacı şirkete ait "... " logosu ile yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 13/03/2018 tarihinde saat 17.12'de yayınlanan "..." adlı klip nedeniyle 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacı şirkete idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu Üst Kurul kararında hukuka uygunluk, istinafa konu ... İdare Mahkemesi'nce eksik incelemeye dayalı olarak verilen davanın reddine ilişkin kararda hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi'nin davanın reddi yolundaki kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, söz konusu klibin gerek sözleri ve görüntüleri gerekse ihlale konu içeriğin korunması gereken izleyici kitlesinin ekran başında olabileceği zaman ve saatlerde ekrana getirildiği, klipte yer alan söz ve görüntülerin çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel ve ahlaki gelişimine zarar verecek nitelikte olduğu, işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, yayıncı kuruluşun sorumlu bir şekilde davranarak orijinal klipte yer alan görüntüleri büyük ölçüde flulaştırdığı, anılan video klibinde 6112 sayılı Kanun'u ihlal eden bir husus bulunmadığı, işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalıya iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 10/07/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.