. … İSTEMİN_KONUSU :… İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının onanmasına dair Danıştay Onuncu Dairesinin 21/09/2021 tarih ve E:2019/4846, K:2021/4193 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, ortağı olduğu şirkette çalışan işçilerin işe giriş, işten ayrılış bildirgeleri ile 2009/08-2011/01 dönemlerine ait aylık prim ve hizmet belgelerinin süresi içinde kuruma verilmediğinden bahisle 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 102. maddesi uyarınca 41.928,30 TL idari para cezası verilmesine ilişkin İstanbul Sosyal Güvenlik il Müdürlüğü Gaziosmanpaşa Sosyal Güvenlik Merkezinin … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir....
Maddesinin 5. fıkrasında geçen "...genel hükümlere göre tahsil edilir." ibaresi işletme hakkı özel sektöre devredilen yollar ve geçişlerin bu şekilde devredilmesinden kaynaklı olarak 6183 Sayılı Kanun kapsamında tahsilat yapılması yerine 2004 Sayılı Kanun kapsamında ilgili tutarların tahsil edilmesi için eklendiğini, bu da ise ilgili cezanın,, idari para cezası niteliğini ortadan kaldırmayacağını, Bu durumda işletme hakkı devredilmeyen yollar ve geçişlerde 30. Maddenin 1. Fıkrası kapsamında "...Genel Müdürlük tarafından, geçiş ücreti ödemeden giriş çıkış yaptığı mesafeye ait geçiş ücretinin dört katı tutarında idarî para cezası verilir." ibaresiyle idari para cezası --- kesilecek olup bu ceza, ihlalli geçişi yapan tarafa tebliğ edilecek ve tahsil edilecek iken, birebir aynı doğrultuda düzenlenmiş 5....
Dairesinin 08/11/2018 tarihli 2013/8013 Esas ve 2018/7468 Karar sayılı kararında belirtildiği üzere para cezasının, somut verilerle objektif ve kuşkuya yer vermeyen bir bilgi ve belgeye dayandırılması gerektiğini, söz konusu işlemin iptali için Denizli İdare Mahkemesine yapılan başvuru sonucunda Mahkemece 2019/1076 Esas (2019/871 Esas) sayılı dosya üzerinden görevsizlik kararı verildiğini, bu nedenle söz konusu işlem somut verilerle objektif ve kuşkuya yer vermeyen bir bilgi ve belgeye dayanmadığından işlemin iptali için bu başvurunun yapılması zorunluluğunun hasıl olduğunu beyanla; Denizli Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün 5081102 sayılı idari işleminin (teşviklerin durdurulması ve teşviklerden yersiz yararlandırılması) ve Denizli Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün 23.07.2019 tarihli ve 10659034, 10659001, 10658904, 10658956 sayılı ödeme emirlerinin (idari para cezaları) iptaline karar verilmesini talep ve dava ettiği, Davalı Kurum vekili cevap dilekçesinde özetle; davacı şirkete, sigortalı...
Çünkü ödenmeyen pirimler Sosyal Güvenlik Kurumu için gelir kaybı olmanın ötesinde, sigortalıların gelecekteki emeklilik haklarını, en temel sosyal güvenlik haklarını ellerinden almaktadır. Diğer taraftan, klasik ceza hukukunda, toplum düzenini bozan hareketlerin suç olarak nitelendirilmesi ve karşılığında ceza yaptırımı öngörülmesi düşüncesi yer almaktadır. Ancak, 18. yüzyıldan itibaren, yargı organlarının iş yükünü azaltmak amacıyla düzeni bozan fakat hafif nitelikte sayılan suçlar suç olmaktan çıkartılmaya başlanmıştır. Bu “suç olmaktan çıkartma” akımının sonucunda 20. yüzyılda genel ceza hukukundan ayrı bir idari ceza hukuku kavramı ortaya atılmıştır. İdare tarafından verilecek cezalar ancak hürriyeti bağlayıcı cezanın haricindeki cezalardır. Görüldüğü üzere, İdari Ceza Hukukunun konusunu, hafif nitelikte sayılan düzeni bozucu davranışların önlenmesi ve düzenin korunması oluşturmaktadır....
Topluma ve kişiye hizmetle yükümlü bir hukuk devleti kişiye haksızlık yapmamak ve kendisinin yararlandığı bir süreden kişiyi de yararlandırmak zorundadır. 5. Sosyal güvenlik hakkı, bireylerin geleceğe güvenle bakmalarını sağlayan bir insan hakkı olup aynı zamanda sosyal hukuk devleti içerisinde yer alan ve bu ilkeyi oluşturan temel kavramlardan birisidir. Bu nedenle de sosyal güvenlik hukukundan kaynaklanan davalarda Kurum tarafından icra edilen işlemlerin anayasal bir hak olan sosyal güvenlik hakkını zedelememesine dikkat edilmelidir. Nitekim aynı esaslar Yargıtay Hukuk Genel Kurulu’nun 06.10.2020 tarih ve 2016/10-1602 Esas, 2020/711 Karar sayılı ilamında kabul edilmiştir. 6. Genel olarak idarenin, özel olarak da somut uyuşmazlıkta Sosyal Güvenlik Kurumun hukuki sorumluluğu idare işlevinden kaynaklanmaktadır....
Bu süre içinde başvurunun yapılmamış olması halinde idarî para cezası kesinleşir. Mahkemeye başvurulması cezanın takip ve tahsilini durdurmaz. Tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kuruma ödenmeyen idarî para cezaları, bu Kanunun 80 inci maddesi hükmü gereğince hesaplanacak gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir. İdarî para cezalarının, Kuruma itiraz ve yargı yoluna başvurulmaksızın tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde ödenmesi halinde, bunun dörtte üçü tahsil edilir. Peşin ödeme, idarî para cezalarına karşı Kuruma itiraz etme veya yargı yoluna başvurma hakkını etkilemez. Ancak, Kurumca itirazın reddedilmesi veya mahkemece Kurum lehine karar verilmesi halinde, daha önce tahsil edilmemiş olan dörtte birlik ceza tutarı, 80 inci madde hükmü de dikkate alınarak tahsil edilir." düzenlemesine yer verilmiştir. 17....
ibraz edilmemesi” gerekçesiyle, 24/09/2018 tarihli ve 93264/11/İR/11 sayılı müfettiş raporu dayanak gösterilerek müvekkili hakkında idari para cezasının düzenlendiğini, idari işleme karşı süresinde davalı Kuruma itiraz edildiğini ve talep konusu evrakın idareye teslim edilememesindeki mücbir sebeplerin bildirilerek idari para cezasının iptalinin talep edildiğini, Kurumun 28/02/2020 tarihli ve 2020/41 Karar sayılı komisyon kararı ile, “bilgi, belge ibrazını engelleyen mücbir sebep bulunmadığı” gerekçesiyle müvekkilinin idari para cezasının iptaline yönelik talebinin reddine karar verildiğini, Denizli İdare Mahkemesi'nin 2020/615 Esas sayılı dosyasında kararın iptali talebiyle dava açıldığını, ancak bu esnada davalı Kurum tarafından tahsil aşamasına geçilerek idari para cezasının tahsili amacıyla icra takibi başlatılmak suretiyle eldeki davada iptali talep edilen ödeme emrinin düzenlenerek müvekkili şirkete tebliğ edildiğini, ödeme emrine konu idari para cezasının, müvekkil şirketten talep...
Mahkemece karara bağlanan alacaklar, tedbir konulan para, mal, her türlü hak ve alacakların bedeli, Devletin ve sosyal güvenlik kuruluşlarının 6183 sayılı Kanun kapsamındaki alacaklarından sonra gelmek üzere, imtiyazlı alacak olarak öncelikle tahsil olunacağı belirtilmiştir. 5411 sayılı Kanunun 106/5. fıkrası iflasta sıra cetvelinde, 136. maddesi ise hacizde sıra cetvelinde Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna devredilen banka alacaklarının “imtiyazlı kamu alacağına” dönüştüğünü göstermektedir. Somut olayda ... AŞ ve ... AŞ’nin Fona intikal eden alacakları da “imtiyazlı kamu alacağı” mahiyetindedir. TBK nın 189/1. fıkrası gereğince temlik edilen alacağın öncelik ve bağlı hakları da devralan(temlik alana) şirkete geçer. Müşteki Şirketin, hacze iştirak koşullarının bulunması halinde, Devletin ve sosyal güvenlik kuruluşlarının 6183 sayılı Kanun kapsamındaki alacaklarından sonra gelmek üzere, imtiyazlı alacak olarak sıra cetvelinde pay ayrılması gerekir....
O halde, davalı Kurum'un bu yönleri amaçlayan temyiz itirazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır…” gerekçesiyle karar bozulmuştur. Direnme Kararı: 9. Sivas 1. İş Mahkemesinin 16.01.2017 tarihli ve 2016/547 E., 2017/21 K. sayılı kararı ile; dava konusunun idari para cezasının iptali olmadığı, davacıya ait işyerinde sigortalı kimse çalışmadığının tespitine ilişkin olduğu, mahkemenin görev alanına girdiği gerekçesi ile direnme kararı verilmiştir. Direnme Kararının Temyizi: 10. Direnme kararı süresi içinde davalı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı vekili tarafından temyiz edilmiştir. II. UYUŞMAZLIK 11....
Ancak olan prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarını 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 48 inci maddesine göre tecil ve taksitlendiren işverenler ile 29/7/2003 tarihli ve 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununa ve 22/2/2006 tarihli ve 5458 sayılı Sosyal Güvenlik Prim Alacaklarının Yeniden Yapılandırılması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile diğer taksitlendirme ve yapılandırma Kanunlarına göre taksitlendiren ve yapılandıran işverenler bu tecil, taksitlendirme ve yapılandırmaları devam ettiği sürece bu fıkra hükmünden yararlandırılır....
