DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2024/1340 E.  ,  2024/3023 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2024/1340
Karar No:2024/3023

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- … İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
(… Şubesi)
2- …
VEKİLLERİ :
Av. …
Av. …
Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Serik Belediye Başkanlığı'nca 06/10/2022 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21/b maddesi uyarınca pazarlık usulü ile gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Salı Pazarı Pazar Yeri Yapım İşi" ihalesi üzerinde kalan davacı şirketin işi şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmediğinden bahisle davacı şirket ile davacı şirketin sermayesinin tamamına sahip olan davacı …'nin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 26. maddesi uyarınca 1 (bir) süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmalarına ilişkin 23/03/2023 tarih ve 32141 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan davalı idare işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; ilgili mevzuat ile taraflar arasında ihale konusu iş için imzalanan sözleşmenin uygulanması aşamasında, sözleşme ve eki ihale dokümanına dayalı olan ve bu özelliği gereği esas itibarıyla adli yargının görevli olduğu konularda taraflar arasında çıkan anlaşmazlıkların Yüksek Fen Kurulu'nca (Kurul) değerlendirilmesi imkanı tanınarak, uyuşmazlıkların adli yargı mercii önüne götürülmeden önce idare eliyle sonuçlandırılmasının amaçlandığı, bu amacın gerçekleştirilebilmesi için, sözleşmenin uygulanması aşamasında ortaya çıkan uyuşmazlığın Kurul'a iletilmesinde idarelerin yalnızca aracı kılındığı, dolayısıyla yüklenici taleplerinin Kurul'a iletilmesinin zorunlu olduğu ve başvuru koşullarının sağlanıp sağlanmadığının ya da uyuşmazlığın esası itibarıyla tarafların haklılık durumlarının da Kurul'ca değerlendirilmesi gerektiği;
Uyuşmazlıkta, davacı şirketin 20/01/2023 ve 27/01/2023 tarihli dilekçeleri ile uygulama projesi olmaksızın sözleşme konusu işin yapılamayacağı belirtilerek ilgili ihtilafın Yüksek Fen Kurulu'na götürülmesinin ihale makamı olan Serik Belediye Başkanlığı'ndan istenildiği, Mahkemece yapılan ara kararlarına istinaden verilen cevaplardan davacı şirketin sunduğu dilekçelerin Serik Belediye Başkanlığı'nca Yüksek Fen Kuruluna iletilmediğinin anlaşıldığı;
Bu durumda, Serik Belediye Başkanlığı'nca gerçekleştirilen "Salı Pazarı Pazar Yeri Yapım İşi" ihalesi üzerinde kalan davacı şirket ile ihale makamı olan Serik Belediye Başkanlığı arasındaki söz konusu uyuşmazlığın kamu gücü kullanılarak Yüksek Fen Kurulu'nca çözümlenmesinin davacı şirketçe istenildiği, burada idarenin takdir veya yorum hakkı bulunmayıp bağlı yetki çerçevesinde sözleşmeden kaynaklı uyuşmazlığın çözülmesi için davacının talebini Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı'na iletmesi gerektiği anlaşıldığından, taraflar arasında çıkan uyuşmazlık Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı'na gönderilmeden tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı hakkında haklı sebeplere binaen tesis olunan dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, Serik Belediye Başkanlığı'na iletilen talebin Yüksek Fen Kurulu'na gönderilmesi için gerekli şartları sağlamadığının değerlendirildiği, dolayısıyla haksız ve mesnetsiz iddialarla açılan davanın reddine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 02/07/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.